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山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會(huì) 發(fā)布解讀《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》
1月13日下午，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會(huì)，對(duì)《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》（以下簡稱《保護(hù)辦法》）進(jìn)行深入解讀。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長劉明偉，二級(jí)巡視員李偉，城建處處長李學(xué)雷，省燃?xì)鉄崃f(xié)會(huì)秘書長張培新出席并回答記者提問。

燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶，事關(guān)群眾切身利益。當(dāng)前我省燃?xì)夤艿酪研纬筛采w城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的規(guī)?；芫W(wǎng)體系，是保障群眾生產(chǎn)生活、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和工程建設(shè)活動(dòng)增多，第三方施工違規(guī)挖掘、保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善、公眾安全意識(shí)不足等問題日益突出，成為引發(fā)燃?xì)獍踩鹿实闹饕L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，亟需通過制度建設(shè)加以規(guī)范。為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)住建部關(guān)于燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控的工作部署，有效防范第三方破壞引發(fā)的燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《保護(hù)辦法》，旨在進(jìn)一步明確和細(xì)化燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)各方責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范第三方施工行為，有效遏制第三方施工破壞導(dǎo)致的燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，不斷促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

《保護(hù)辦法》共5章33條，明確構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治”的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)體系，聚焦第三方施工安全管控、日常巡檢管護(hù)、隱患排查處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化全流程操作規(guī)范，筑牢燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全防線。一是構(gòu)建多方協(xié)同責(zé)任體系。明確縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T牽頭負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理，公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)作為管道設(shè)施保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)巡檢、隱患防治、應(yīng)急處置等職責(zé)。同時(shí)推動(dòng)部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位責(zé)任格局。二是規(guī)范管道設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理。嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)許可審查與竣工驗(yàn)收管理，驗(yàn)收合格后按規(guī)定備案并移交項(xiàng)目檔案。結(jié)合管道輸配壓力實(shí)施分級(jí)保護(hù)，按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》劃定安全保護(hù)范圍與控制范圍，禁止在安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。三是細(xì)化第三方施工全流程管控。針對(duì)第三方施工風(fēng)險(xiǎn)，明確施工前應(yīng)查詢管道資料，簽訂保護(hù)協(xié)議，制定保護(hù)方案，依規(guī)辦理施工許可，現(xiàn)場確認(rèn)并完成技術(shù)交底。施工中應(yīng)落實(shí)探挖復(fù)核、標(biāo)識(shí)設(shè)置、專人監(jiān)護(hù)等措施，遇情況變化需立即停工并調(diào)整方案。明確施工損壞設(shè)施后的報(bào)告與處置要求，推動(dòng)全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。四是強(qiáng)化設(shè)施日常巡檢。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全管道設(shè)施安全保護(hù)制度，落實(shí)巡線檢漏工作。應(yīng)常態(tài)化排查隱患，對(duì)停用、封存、報(bào)廢設(shè)施落實(shí)安全措施，重新啟用前需檢驗(yàn)合格。應(yīng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。五是提升燃?xì)獗O(jiān)管信息化水平。鼓勵(lì)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測檢漏等技術(shù)裝備，建立健全燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息系統(tǒng)，與政府燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)規(guī)范技術(shù)服務(wù)、專家?guī)旃芾怼⑿畔⒐_等工作，提升監(jiān)管規(guī)范化和信息化水平。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)指導(dǎo)各市主管部門督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、建設(shè)單位、第三方施工單位嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的相關(guān)要求，確?！侗Ｗo(hù)辦法》順利施行、落地見效。同時(shí)，呼吁社會(huì)各界和廣大公眾積極參與燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)，共同守護(hù)公共安全，助力我省燃?xì)庑袠I(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

摘自　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站