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青海：抓實(shí)群腐整治、辦好群眾實(shí)事，以作風(fēng)建設(shè)新成效厚植民生大福祉
2025年，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組（以下簡(jiǎn)稱“廳黨組”）堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府對(duì)各項(xiàng)工作的部署，以人民至上理念扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治（以下簡(jiǎn)稱“群腐整治”）。2025年8月，廳黨組深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育持續(xù)推進(jìn)，以徹底的自我革命精神乘勢(shì)而上，迅即部署“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，錨定6個(gè)注重22項(xiàng)舉措，將作風(fēng)建設(shè)與群腐整治一體貫通、雙向賦能，為專項(xiàng)整治提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證，辦成了一批群眾可感可及的民生實(shí)事。

一、點(diǎn)題定向，以作風(fēng)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)群腐整治全局

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，構(gòu)建“雙專班”協(xié)同作戰(zhàn)體系。建立改進(jìn)作風(fēng)專班與群腐整治專班協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、資源共享、信息互通”，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)攻堅(jiān)”。定期召開聯(lián)席例會(huì)，共同研判形勢(shì)、會(huì)商難題、調(diào)配力量。定期開展聯(lián)合督查，采取“四不兩直”方式直插一線，既查作風(fēng)頑疾，又糾群腐問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與群腐整治同頻共振、一體推進(jìn)，形成“1+1>2”疊加效應(yīng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“兩包”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施廳領(lǐng)導(dǎo)包市州、包重點(diǎn)“兩包”責(zé)任制，廳領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)市州和1~6個(gè)整治重點(diǎn)，包問題化解、包線索查處、包制度建設(shè)，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保效果。圍繞“1+14”整治方案15項(xiàng)整治重點(diǎn)制定71項(xiàng)具體舉措，逐一明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次現(xiàn)場(chǎng)辦公、每季度一次專題調(diào)度，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”責(zé)任鏈條。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，形成“抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”工作格局。針對(duì)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)行業(yè)特點(diǎn)，廳黨組堅(jiān)持以上率下、同題共答，抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)基層。將作風(fēng)建設(shè)要求引領(lǐng)式傳達(dá)到基層，建立“省廳示范、市州聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)主戰(zhàn)”三級(jí)貫通機(jī)制，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聚焦定標(biāo)準(zhǔn)、抓督導(dǎo)、解難題，為基層提供政策工具包和操作指引；市州緊扣抓統(tǒng)籌、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”；縣區(qū)扛牢“主戰(zhàn)主責(zé)”，確保整治任務(wù)落地落實(shí)。

二、領(lǐng)題攻堅(jiān)，以“頭雁效應(yīng)”牽引重點(diǎn)難點(diǎn)突破

帶頭領(lǐng)題，把“民生清單”變?yōu)椤柏?zé)任賬單”。革新工作模式，創(chuàng)立“黨組書記工程”，廳黨組書記以身作則，將群腐整治中的供熱糾紛、消防審驗(yàn)等6項(xiàng)難點(diǎn)列入領(lǐng)題范圍，建立六步閉環(huán)工作機(jī)制，形成書記領(lǐng)銜、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、支部攻堅(jiān)責(zé)任鏈，不定期、無準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)度，聽取匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)質(zhì)效、傳導(dǎo)壓力。廳長(zhǎng)聚焦主責(zé)主業(yè)抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大任務(wù)、強(qiáng)化資源要素保障、深入一線狠抓落實(shí)，與黨組書記相互信任、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)、同頻共振，形成“黨組把方向、行政抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。

一線破題，將“問題現(xiàn)場(chǎng)”變?yōu)椤肮?jiān)戰(zhàn)場(chǎng)”。廳黨組書記帶頭、班子成員緊跟、處室緊隨，先后15次不打招呼，深入問題集中、矛盾突出的物業(yè)小區(qū)、農(nóng)村危房改造、供熱廠站、自來水廠等一線專題督導(dǎo)，覆蓋8個(gè)市州、45個(gè)縣區(qū)。在督導(dǎo)平安區(qū)棚改逾期項(xiàng)目時(shí)，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中攻堅(jiān)，會(huì)同省財(cái)政印發(fā)靶向方案，強(qiáng)力推動(dòng)127套逾期安置房完成交付。在解決城鎮(zhèn)供熱糾紛時(shí)，深入開展“訪民問暖”行動(dòng)，整治208個(gè)投訴集中小區(qū)，解決6718戶群眾“低溫”問題。

全程督題，用“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。廳黨組書記審定整治方案、協(xié)調(diào)跨部門難題、督辦重點(diǎn)問題線索、約談?wù)牟涣挝?、?yàn)收整治成效。對(duì)涉及多部門協(xié)調(diào)的“辦證難”等“硬骨頭”問題掛帥出征，定期過問進(jìn)展、每月實(shí)地督查。將“書記工程”推進(jìn)情況納入廳黨組“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立六級(jí)遞進(jìn)式監(jiān)督措施，強(qiáng)化提示督辦、跟蹤問效，推動(dòng)全廳干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。

三、破題開路，以“三個(gè)下去”打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)

沉下去摸實(shí)情，建立“穿透式”問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)群腐問題隱蔽性、頑固性特點(diǎn)，摒棄“辦公室聽匯報(bào)、看材料”傳統(tǒng)模式，建立“穿透式”調(diào)研機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)采取“四不兩直”，統(tǒng)籌群腐整治、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等任務(wù)，開展“捆綁式”督導(dǎo)調(diào)研，深化問題線索排查。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”監(jiān)督渠道，建立問題線索閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，累計(jì)排查問題5115個(gè)，完成整改4983個(gè)，整改完成率97.4%。

走下去解難題，創(chuàng)新“現(xiàn)場(chǎng)辦公”快速響應(yīng)機(jī)制。建立“問題現(xiàn)場(chǎng)分析、方案現(xiàn)場(chǎng)制定、責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)明確、整改現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)”辦公模式，蓄力攻堅(jiān)與“回頭看”并舉，變“文來文往”為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)辦。2025年11月上旬，廳黨組書記兩赴海西州現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地督辦燃?xì)獍踩[患整改，督促檢查物業(yè)履約及冬季供熱，對(duì)房產(chǎn)“辦證難”整改小區(qū)“回頭看”，當(dāng)月下旬再赴海東市專題調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，迅速指導(dǎo)成立3個(gè)檢查組赴4地實(shí)地督查，以“回頭看”檢驗(yàn)實(shí)效、以現(xiàn)場(chǎng)辦公打通梗阻。

干下去求實(shí)效，推行“一線工作”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照“共性任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)落地、抓系統(tǒng)帶基層”3個(gè)維度12項(xiàng)指標(biāo)，建立“一線調(diào)度、一線督導(dǎo)、一線驗(yàn)收、一線評(píng)估”閉環(huán)管理體系，系統(tǒng)梳理15項(xiàng)整治重點(diǎn)進(jìn)展并客觀自評(píng)，持續(xù)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，真實(shí)反映工作實(shí)效。強(qiáng)化專班人員下沉力度，變“督查指導(dǎo)”為“并肩作戰(zhàn)”。

四、答題見效，以“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)整治落地

建立“定期調(diào)度+定期會(huì)商”推進(jìn)機(jī)制。將調(diào)度會(huì)商作為貫通樞紐，建立“專班例會(huì)、定期調(diào)度、黨組會(huì)商”節(jié)律化推進(jìn)模式，累計(jì)開展16次調(diào)度會(huì)商，按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督檢查4020次，整改問題1842個(gè)，報(bào)送安全隱患1112次，規(guī)范管理公共收益1466.2萬元。燃?xì)獍踩[患排查覆蓋企業(yè)157家、場(chǎng)所1923個(gè)，整改隱患2381個(gè)。推進(jìn)供暖服務(wù)“冬病夏治”，累計(jì)調(diào)度推動(dòng)更新檢修管網(wǎng)超2900公里。

建立“線索研判+雙向移送”協(xié)同機(jī)制。與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立協(xié)同機(jī)制，搭建雙向移送通道，形成“整治—發(fā)現(xiàn)線索—查辦案件—完善制度”閉環(huán)，2025年內(nèi)全省住建系統(tǒng)累計(jì)移送問題線索164條。處理欠薪治理案件84起，為3489名農(nóng)民工追回工資7189.86萬元，對(duì)違規(guī)主體實(shí)施信用扣分3萬余條次。按比例抽取714家企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審批第一批核查，將284家企業(yè)列入第二批核查范圍。聯(lián)合開展建筑垃圾治理執(zhí)法546次，查處違法案件225起，清理存量點(diǎn)位129處、垃圾2.8萬噸。

建立“分級(jí)分類+精準(zhǔn)施策”整治機(jī)制。將15項(xiàng)整治重點(diǎn)分級(jí)整治、分類處理，攻堅(jiān)突破。集中整治394個(gè)項(xiàng)目住宅工程質(zhì)量問題、整改完成236項(xiàng)?！耙话敢徊摺蓖苿?dòng)解決1.1萬個(gè)建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留問題。分級(jí)督查城管執(zhí)法不規(guī)范問題，92條問題線索全部整改到位，同步修訂制度28項(xiàng)?！坝梢椎诫y”穩(wěn)步解決拖欠企業(yè)賬款問題，完成欠款結(jié)清1744.65萬元，結(jié)清率87.56%。多渠道籌措資金完成130戶脫貧戶危舊房安全隱患整改，質(zhì)量安全防線更加牢固。

五、解題固本，以建章立制鞏固整治成果

從“解決一件事”到“規(guī)范一類事”，完善政策體系。供熱領(lǐng)域印發(fā)“冬病夏治”通知和服務(wù)質(zhì)量提升指導(dǎo)意見，物業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)服務(wù)提質(zhì)增效方案，燃?xì)忸I(lǐng)域制定第三方施工破壞管理辦法，建筑垃圾領(lǐng)域推進(jìn)全省處理設(shè)施布局規(guī)劃落地實(shí)施，住宅質(zhì)量領(lǐng)域印發(fā)問題整治工作方案，消防審驗(yàn)、城管執(zhí)法、企業(yè)賬款、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域均制定專項(xiàng)政策文件。2025年圍繞群腐整治新出臺(tái)或修訂政策文件16項(xiàng)，構(gòu)建“1個(gè)總體方案+14個(gè)專項(xiàng)方案 +N項(xiàng)行業(yè)政策”矩陣，實(shí)現(xiàn)由專項(xiàng)行動(dòng)向行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化。

從“管住當(dāng)前”到“管到長(zhǎng)遠(yuǎn)”，健全制度機(jī)制。建立供熱領(lǐng)域“訪民問暖”常態(tài)化機(jī)制、24小時(shí)服務(wù)熱線制度，建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域“13380”工作機(jī)制、隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立欠薪治理實(shí)名制管理與信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立建筑垃圾治理聯(lián)合執(zhí)法和“集中整治+常態(tài)監(jiān)管”機(jī)制，建立消防審驗(yàn)整治跨部門協(xié)作機(jī)制，執(zhí)行住建領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制和農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。推動(dòng)群腐整治從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)型。

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，深化數(shù)字賦能。依托建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)與信用管理平臺(tái)數(shù)據(jù)共享治理欠薪，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)扣分。依托“青海省工程建設(shè)云平臺(tái)”動(dòng)態(tài)標(biāo)注企業(yè)資質(zhì)異常狀態(tài)。開發(fā)消防審驗(yàn)專項(xiàng)排查系統(tǒng)和小程序，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化。加裝燃?xì)庵悄芪锫?lián)感知設(shè)備350 套，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)膺\(yùn)行情況。依托全國城市基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)實(shí)施排水防澇常態(tài)化調(diào)度。通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管模式從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。

摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記　達(dá)娃次仁