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從“政策引導(dǎo)”邁向“法治保障” 《武漢市既有住宅加裝電梯條例》施行 
《武漢市既有住宅加裝電梯條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)施行，標(biāo)志著武漢市既有住宅加裝電梯工作從“政策引導(dǎo)”全面邁入“法治保障”新階段，為萬千市民破解“上下樓難”困局、提升居住幸福感筑牢了法律根基。

既有住宅加裝電梯，看似是“加裝一部梯”，實(shí)則是“溫暖一座城”，既是民生工程，又是民心工程。隨著人口老齡化加劇，武漢大量建成投入使用的4層及以上無電梯老舊住宅，給老年人、殘疾人等群體的日常出行帶來諸多不便。自2013年以來，該市先后出臺多項(xiàng)政策推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也面臨啟動難、監(jiān)管弱、維護(hù)責(zé)任不明等現(xiàn)實(shí)問題。

民有所呼，法有所應(yīng)。為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，市住房和城市更新局積極配合市人大常委會，立足城市更新和適老化改造核心需求，積極參與調(diào)研論證、意見征集、條款完善等工作，推動《條例》順利出臺。《條例》共5章35條，涵蓋申報(bào)和審查、建設(shè)和維護(hù)、保障和監(jiān)督等全鏈條內(nèi)容，既精準(zhǔn)回應(yīng)群眾急難愁盼，也為后續(xù)工作推進(jìn)提供了明確法治遵循。

《條例》的實(shí)施，亮點(diǎn)紛呈、暖意十足：

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，降低啟動門檻。明確“以住宅單元為單位，一戶業(yè)主提出加裝意愿即可啟動征求意見工作”，打破了以往“協(xié)商難、啟動難”的僵局，讓加裝電梯的意愿表達(dá)更便捷、更高效。同時(shí)，倡導(dǎo)業(yè)主弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，通過協(xié)商、調(diào)解等多元方式化解異議，營造和諧共建的良好氛圍。

健全工作體系，凝聚多方合力。建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級工作體系，明確房屋、建設(shè)、市場監(jiān)管等多部門職責(zé)，聯(lián)動電力、燃?xì)?、通信等管線單位做好配套服務(wù)。通過健全聯(lián)席會議制度、納入城市更新績效考核等舉措，確保各部門協(xié)同發(fā)力、責(zé)任落實(shí)。

優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效能。推行“一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)材料一次性提交、內(nèi)部流轉(zhuǎn)分辦，大幅壓縮審批時(shí)限。同時(shí)，編制工作指南、指導(dǎo)手冊、技術(shù)導(dǎo)則和協(xié)議示范文本，為居民提供全流程政策支持，讓“多頭跑、反復(fù)問”成為過去。

強(qiáng)化保障支撐，減輕居民負(fù)擔(dān)。明確財(cái)政補(bǔ)貼資金納入同級財(cái)政預(yù)算，支持提取住房公積金，鼓勵社會資本參與、管線單位減免遷改費(fèi)用，多渠道破解資金難題。推行“成片推進(jìn)”與“連片托管”模式，降低建設(shè)和運(yùn)維成本，讓惠民政策惠及更多家庭。

“上下樓”的“小事”，是關(guān)乎群眾日常生活的“大事”。《條例》的正式施行，不僅為武漢市既有住宅加裝電梯工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，更彰顯了城市發(fā)展以人民為中心的價(jià)值追求。隨著《條例》落地生根，越來越多的老舊小區(qū)將“梯”升幸福高度，讓每一位居民都能感受到城市發(fā)展的溫度與民生改善的質(zhì)感。 摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　胡慧