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非歧視性審查缺位易產(chǎn)生哪些后果？ 
 王飛燕 
在采購(gòu)需求管理階段，非歧視性審查是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障中小企業(yè)合法權(quán)益、筑牢政策執(zhí)行防線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！叭粢?qū)彶楣ぷ髀鋵?shí)不到位，導(dǎo)致采購(gòu)文件存在指向性、排他性等問(wèn)題，可能會(huì)使采購(gòu)活動(dòng)面臨質(zhì)疑投訴激增、采購(gòu)質(zhì)效下滑、成本增加等風(fēng)險(xiǎn)。”新疆金正建設(shè)管理有限公司顧瑋婷說(shuō)。

質(zhì)疑投訴激增

采購(gòu)周期拉長(zhǎng)

政府采購(gòu)信息報(bào)記者在采訪中了解到，若非歧視性審查落實(shí)不到位，采購(gòu)文件極易出現(xiàn)歧視性條款，進(jìn)而大幅提升供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的概率。一旦進(jìn)入投訴處理程序，依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十六條至第二十八條，財(cái)政部門(mén)需在30個(gè)工作日內(nèi)作出投訴處理決定，處理期間可書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)；若涉及檢驗(yàn)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)，處理時(shí)間還可依法順延。這一系列流程短則數(shù)周、長(zhǎng)則數(shù)月，會(huì)嚴(yán)重拖慢項(xiàng)目進(jìn)度、降低采購(gòu)效率。

對(duì)于一些時(shí)效性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)周期的拉長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)影響采購(gòu)人的正常使用需求?！翱紤]到教學(xué)秩序的維護(hù)，高校的公寓床、空調(diào)等采購(gòu)項(xiàng)目，通常會(huì)在學(xué)生放假期間展開(kāi)，如因非歧視性審查不到位而延長(zhǎng)采購(gòu)周期，不僅會(huì)影響產(chǎn)品的及時(shí)交付，還可能導(dǎo)致學(xué)生開(kāi)學(xué)后無(wú)法正常使用，進(jìn)而增加教學(xué)事故風(fēng)險(xiǎn)?！蹦掣咝ＹY產(chǎn)管理處招標(biāo)采購(gòu)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

提升采購(gòu)成本

限制中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

政府采購(gòu)的目標(biāo)是通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物有所值，但實(shí)踐中，部分項(xiàng)目因非歧視性審查不到位，設(shè)置過(guò)高資格門(mén)檻、特定技術(shù)要求高于國(guó)家行政部門(mén)規(guī)定、設(shè)置與采購(gòu)金額不匹配的從業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接提升采購(gòu)成本。如建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與承包工程范圍對(duì)應(yīng)為：一級(jí)企業(yè)—不限量、二級(jí)企業(yè)—工程造價(jià)1200萬(wàn)元及以下、三級(jí)企業(yè)—工程造價(jià)60萬(wàn)元及以下。若采購(gòu)文件中采購(gòu)標(biāo)的與提出的等級(jí)要求不相符，不僅會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)（成交）供應(yīng)商選擇范圍過(guò)窄，還會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格偏高、采購(gòu)及后期維修成本增加等問(wèn)題。

非歧視性審查缺位，也會(huì)直接限制供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。如部分采購(gòu)項(xiàng)目因?qū)彶椴粐?yán)，出現(xiàn)歧視性條款或矛盾性表述，將中小企業(yè)排除在競(jìng)爭(zhēng)之外，使其無(wú)法享受預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等扶持政策。某地財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員說(shuō)：“部分項(xiàng)目要求供應(yīng)商具有一定年限的同類(lèi)項(xiàng)目從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或作出先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場(chǎng)認(rèn)可度、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等模糊表述，讓中小企業(yè)難以參與?！?

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理科科長(zhǎng)李峰強(qiáng)調(diào)：“采購(gòu)人作為政府采購(gòu)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，必須扎實(shí)做好采購(gòu)需求管理全流程工作，嚴(yán)格落實(shí)非歧視性審查各項(xiàng)規(guī)定，精準(zhǔn)排查各類(lèi)隱性差別待遇、歧視待遇條款，從源頭筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)防線，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)?！?

質(zhì)疑投訴
 
公平競(jìng)爭(zhēng)
 
采購(gòu)成本
 
歧視性審查
 
筑牢