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廣東規(guī)范政采保證金管理
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2026年01月21日 09:13
廣東規(guī)范政采保證金管理
近日,廣東省財(cái)政廳印發(fā)通知,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)政府采購保證金管理有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序,維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益,優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
廣東省財(cái)政廳提出,采購人、代理機(jī)構(gòu)收取保證金必須有法律法規(guī)依據(jù);可綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等,在保障政府采購活動正常開展的前提下,選擇是否收取保證金。不得擅自增設(shè)保證金種類、提高收取比例或設(shè)置不合理?xiàng)l件。采購文件要求投標(biāo)供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金、履約保證金的,不得超過法定比例。鼓勵采購人、代理機(jī)構(gòu)對誠信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)不得收取質(zhì)量保證金。采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金,支持供應(yīng)商以電子保函代替保證金。供應(yīng)商可通過廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)中心在線辦理電子投標(biāo)保函和履約保函業(yè)務(wù),采購人、代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交的保證金。
廣東省財(cái)政廳明確,采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交、入圍)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交、入圍)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交、入圍)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;自終止采購活動后5個(gè)工作日內(nèi),退還所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。收取履約保證金的,應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購文件未要求中標(biāo)(成交、入圍)供應(yīng)商提交履約保證金的,不得將提交履約保證金作為簽訂采購合同的條件。不得將履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。
廣東省財(cái)政廳還要求,采購人、代理機(jī)構(gòu)要健全完善保證金管理制度規(guī)范,將保證金退還工作納入采購項(xiàng)目管理流程,將保證金管理作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),對供應(yīng)商提出的保證金退還咨詢和異議,要及時(shí)予以回應(yīng)和處理;要建立保證金管理臺賬,明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人,詳細(xì)記錄每筆保證金的收退情況,加強(qiáng)對保證金的全流程監(jiān)督,確保賬實(shí)相符,全程可溯,嚴(yán)禁截留、挪用、滯壓保證金;嚴(yán)格按保證金管理相關(guān)規(guī)定,每年定期開展保證金清理清退工作,對歷史沉淀的各類保證金全面清理排查,逐一核實(shí)情況;對自查發(fā)現(xiàn)應(yīng)退未退的保證金,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理清退,對歷年來留存在采購人、代理機(jī)構(gòu),因客觀原因確實(shí)無法退還的保證金,應(yīng)分別登記造冊,并自行選擇在媒體上刊登公告,公告期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的保證金上繳采購人同級國庫;各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對保證金管理情況的日常監(jiān)管,將保證金收取和退還情況作為常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,暢通供應(yīng)商投訴救濟(jì)渠道,對未按規(guī)定落實(shí)保證金管理和退還相關(guān)要求的單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。 (宗禾) 來源:中國政府采購報(bào)
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