中國財經(jīng)報社黨委書記、社長 易建華

近年來，我國政府采購制度不斷完善，政府采購營商環(huán)境持續(xù)向好，特別是《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱“整、建、促”三年行動方案）的發(fā)布與實施，標志著政府采購工作進入了系統(tǒng)性提升的新階段。剛剛過去的一年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》，對加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境具有重要意義。

2026年是“十五五”開局之年，中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。全國財政工作會議指出，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策?！案臃e極”既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。政府采購作為財政支出的重要手段和宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具，既是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是落實黨政機關(guān)過緊日子要求的關(guān)鍵一環(huán)。政府采購?fù)ㄟ^調(diào)整財政資金使用方向和規(guī)模，影響微觀市場經(jīng)濟行為，進而實現(xiàn)既定的宏觀調(diào)控目標。

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，政府采購將在更大范圍、更深層次服務(wù)于國家戰(zhàn)略。作為部屬新聞媒體，中國財經(jīng)報社所屬紙媒和新媒體始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅守在財經(jīng)新聞宣傳主陣地上，成為財經(jīng)政策解讀、新聞傳播、經(jīng)驗交流、理論研究的主要載體和核心渠道。在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在財政部國庫司等司局的正確指導(dǎo)和大力支持下，中國政府采購報長期關(guān)注政府采購領(lǐng)域最新政策、案例解析、綠色采購、營商環(huán)境優(yōu)化、代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展等方面的話題，為政府采購各方提供權(quán)威、快捷、豐富、有益的新聞資訊，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

目前，中國政府采購報已經(jīng)形成全媒體格局，以融合之力傳時代之聲。紙媒、網(wǎng)站、微信公眾號、微信視頻號與APP客戶端協(xié)同聯(lián)動、互為支撐，傳播效能多維釋放，傳播影響力持續(xù)增強。作為政府采購領(lǐng)域唯一的中字頭專業(yè)報紙，我們始終牢記政府采購宣傳報道的責(zé)任和使命，為推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)與量的雙重提升貢獻力量。

以陽光采購之效 筑高質(zhì)量發(fā)展之基

廣東省財政廳黨組成員、副廳長 曾煜

近年來，在財政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，廣東財政有效應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的財經(jīng)形勢和巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，各領(lǐng)域財政重點工作取得扎實成績，財政管理水平穩(wěn)步提升，民生福祉穩(wěn)步改善，現(xiàn)代財政體制逐步建立。2025年，全省一般公共預(yù)算收入增長3%，達到1.39萬億元，連續(xù)35年保持全國首位，貢獻中央稅收收入穩(wěn)居全國第一，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。

廣東以深化政府采購制度改革為主線，深入貫徹落實“整、建、促”三年行動方案要求，全省政府采購規(guī)范化、透明化、電子化水平持續(xù)提升，“陽光采購”的理念更加深入人心，經(jīng)營主體的獲得感與滿意度不斷增強，政府采購在節(jié)約財政資金、促進公平競爭、支持創(chuàng)新發(fā)展、助力宏觀調(diào)控等方面的政策功能得到了更充分的發(fā)揮。廣東省政府采購信息統(tǒng)計工作連續(xù)7年獲財政部通報表揚，政府采購?fù)该鞫冗B續(xù)多年名列全國前茅，政府采購支持科技創(chuàng)新政策成效排名全國前列，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中正在努力交好“廣東答卷”。

2026年是“十五五”開局之年，也是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵時期，做好政府采購工作意義重大、責(zé)任重大。廣東將持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，積極落實好政府采購本國產(chǎn)品標準、支持科技創(chuàng)新等國家新政策，為加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系貢獻“廣東力量”。

凝心聚力共筑全國統(tǒng)一政府采購市場新格局

中央國家機關(guān)政府采購中心黨委書記 王德

近年來，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以高質(zhì)量集中采購工作，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一政府采購市場。

一是統(tǒng)一基礎(chǔ)規(guī)則制度。國采中心以采購需求標準建設(shè)為切入點，先后擬定臺式計算機、便攜式計算機等31個品目采購需求標準或?qū)б?，在中央政府采購網(wǎng)開設(shè)“需求管理專欄”，引導(dǎo)采購人履行好管理責(zé)任。

二是貫通平臺技術(shù)設(shè)施。國采中心建成由基礎(chǔ)平臺、電子化招投標系統(tǒng)（國e采）、涉密采購電子化系統(tǒng)（國M-e采）、電子賣場綜合采購系統(tǒng)和中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置信息系統(tǒng)等組成的全流程電子化平臺，并推進CA數(shù)字證書兼容互認，實現(xiàn)一次辦理、多平臺共用，極大地節(jié)省了供應(yīng)商投標成本。

三是推動行為尺度統(tǒng)一。國采中心牽頭召開政府采購領(lǐng)域構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場工作座談會，與17個省區(qū)市單位建立信息互通、結(jié)果共享、標準共用等工作機制；與遼寧、廣西等23家單位簽署遠程異地評標合作協(xié)議，2025年抽取地方專家186人次，有效打破了“小圈子”；引導(dǎo)采購人落實“三重一大”制度，機制化開展重要指標穿透式審查，降低采購風(fēng)險。

四是強化市場統(tǒng)一監(jiān)管。為落實“整、建、促”三年行動方案，國采中心制定應(yīng)對圍串標工作方案。比如，針對工程類項目，引入智能審查工具，開展合規(guī)性審查、缺漏項檢查，以及工程量清單雷同性、報價規(guī)律性檢測；針對重特大項目和敏感項目，出臺遠程異地評審工作管理辦法；針對價格異?，F(xiàn)象，加大行為審查和處理力度，全年因異常低價被拒絕投標的供應(yīng)商達60家。

五是推動要素資源統(tǒng)一。國采中心建設(shè)運營正版軟件采購網(wǎng)，軟件價格基本達到全國、全網(wǎng)最低。同時，深化跨區(qū)域框架協(xié)議聯(lián)合征集，與8個地區(qū)開展框架協(xié)議聯(lián)合采購，實現(xiàn)供應(yīng)商一次投標、多區(qū)域共享中標結(jié)果；推動交易信息跨平臺互通，與多家機構(gòu)簽訂協(xié)議，推動交易信息互聯(lián)互通。

為推動政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“深圳經(jīng)驗”

深圳市財政局黨組成員、副局長 楊江濤

近年來，深圳緊緊圍繞“深化政府采購制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境”的總體要求，以數(shù)字化、智能化為主線，開展了一系列具有前瞻性和實效性的探索。

一是聚焦評審智能化，以技術(shù)賦能采購質(zhì)效革命。深圳在全國率先將AI技術(shù)引入框架協(xié)議采購評審環(huán)節(jié)，推動從“人海評審”向“智慧研判”跨越。AI智能輔助評審能夠深度解析招標文件、智能比對投標數(shù)據(jù)、交叉核驗多項指標，在試點項目中實現(xiàn)了資格審查、符合性檢查、價格評審的高準確率運行。目前，深圳已在液晶顯示器、空調(diào)機、多功能一體機、復(fù)印機、計算機等10大類框架協(xié)議采購項目中成功應(yīng)用AI智能輔助評審。從實踐結(jié)果看，AI評審時長最短3.77分鐘，資格審查、符合性評審、價格評審準確率分別達到95.81%、99.33%和92.28%，驗證了該技術(shù)在框架協(xié)議采購中常態(tài)化應(yīng)用的成熟性與可靠性。

二是推動CA全國互認，以互聯(lián)互通打破市場壁壘。深圳積極推動CA跨區(qū)域互認，參與國家數(shù)字證書技術(shù)標準編制，并率先實現(xiàn)與6家主流實體UKEY、4家移動CA及3家外部電子印章平臺的互聯(lián)互通。接入移動CA全國互認平臺后，深圳政府采購領(lǐng)域的移動CA互認服務(wù)已從局部試點推向全國，實現(xiàn)了“一把CA鑰匙、通辦全國業(yè)務(wù)”。

三是拓展便民路徑，以電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用深化惠企減負。在推動CA互認的同時，深圳始終堅持“讓技術(shù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。自2022年7月起，深圳政府采購平臺創(chuàng)新接入電子營業(yè)執(zhí)照功能。企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照完成注冊、投標、簽章等全流程操作，且全程零費用。截至目前，已累計服務(wù)企業(yè)近4.9萬次，有效替代了大量CA使用場景。

深圳的實踐不是單點技術(shù)的簡單應(yīng)用，而是著眼全局、系統(tǒng)推進政府采購數(shù)字化的改革探索。AI智能評審，瞄準政府采購重要環(huán)節(jié)的效率與公平；CA全國互認，著力破除行政分割和技術(shù)壁壘；電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，體現(xiàn)了以市場主體需求為中心的服務(wù)理念。三者協(xié)同，構(gòu)建起一套“智能評審、互聯(lián)互通、降本增效”的智慧采購解決方案，為推動政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的“深圳經(jīng)驗”。

打造自主創(chuàng)新生產(chǎn)力 共筑數(shù)字辦公新底座

華為終端平板與PC產(chǎn)品線總裁 朱懂東

隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，政企用戶對辦公設(shè)備的訴求發(fā)生了本質(zhì)變化，既要求保留消費類電子的易用特性，滿足高強度辦公專業(yè)性能，又期望擁有輕巧便攜、交互自然的使用體驗?？梢哉f，傳統(tǒng)單一形態(tài)的終端已難以適配新時代政企辦公的多元場景與流轉(zhuǎn)需求。這一辦公終端的需求變革，正與政府采購領(lǐng)域的數(shù)字化升級同頻共振。

當前，政府采購已形成“制度+技術(shù)”“平臺+數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，對自主可控、智能高效的產(chǎn)品及解決方案需求持續(xù)增長，為具備核心技術(shù)實力的企業(yè)提供了廣闊空間?；谛袠I(yè)需求，華為擎云通過自主創(chuàng)新底座，持續(xù)壓強式投入，堅定不移走全棧自主可控道路，為政府采購打造專業(yè)生產(chǎn)力。比如，多項核心根技術(shù)均達到國內(nèi)最高安全認證等級，支持政企客戶全面國產(chǎn)化需求；在信息安全方面，依托獨特的軟硬協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)了生態(tài)純凈、隱私可控和數(shù)據(jù)安全。相比傳統(tǒng)系統(tǒng)依賴堆砌式的被動防御，華為擎云相當于為政企終端植入一套主動免疫系統(tǒng)，貫穿數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全生命周期，為政企用戶打造更可靠、更智能的數(shù)字安全底座。

與此同時，政府采購政策導(dǎo)向正在向支持科技創(chuàng)新等領(lǐng)域逐步延伸。華為擎云HM940、華為擎云HM740等鴻蒙商用電腦在核心根技術(shù)、AI云端協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新上不斷探索。鴻蒙AI與操作系統(tǒng)的深度融合，以系統(tǒng)級的AI全面提升綜合辦公效率；針對政企辦公場景，鴻蒙操作系統(tǒng)開放本地算力，兼容三方模型，讓政企用戶可以根據(jù)自身辦公場景并結(jié)合自研應(yīng)用，構(gòu)建更適合的AI辦公能力。

政府采購作為市場化資源配置的重要方式，其對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，將牽引更多企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，統(tǒng)一開放的政府采購市場，將促進技術(shù)標準的統(tǒng)一，加速產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實保障。華為擎云提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品以及高效、專業(yè)、親和的服務(wù)，踐行“陽光采購”。此外，華為擎云還致力于技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，持續(xù)聯(lián)合上下游企業(yè)在標準維護、技術(shù)研發(fā)等方面共同進步，助力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向未來，華為擎云堅信，唯有立足用戶需求、堅持技術(shù)創(chuàng)新、踐行開放合作，才能在政府采購市場中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

全力推進政府采購領(lǐng)域改革舉措落地見效

全國人大機關(guān)采購中心主任 張鴻

作為全國人大機關(guān)集中采購的執(zhí)行機構(gòu)，全國人大機關(guān)采購中心（以下簡稱采購中心）全力推進政府采購領(lǐng)域改革舉措落地見效，持續(xù)推動人大集中采購高質(zhì)量發(fā)展。

一是深度參與政府采購改革。采購中心根據(jù)財政部部署，積極參加法規(guī)政策征求意見并及時反饋，交流重大專項工作情況和涉密采購經(jīng)驗做法，提出改進優(yōu)化建議。

二是積極開展聯(lián)合采購。采購中心與中共中央直屬機關(guān)采購中心開展深度戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開展框架協(xié)議采購，推動政府采購市場互聯(lián)互通，采購成果共享共用，發(fā)揮規(guī)模效益，節(jié)約采購資金。

三是從嚴落實采購政策功能。采購中心積極落實政府采購支持中小企業(yè)政策，通過擴大中小企業(yè)預(yù)留份額、加大價格優(yōu)惠力度等方式扶持中小企業(yè)。近年來，授予中小企業(yè)合同比例持續(xù)穩(wěn)定在70%以上。同時，持續(xù)落實過緊日子要求，全面推廣綠色采購，嚴格執(zhí)行節(jié)能清單強制采購、環(huán)保清單優(yōu)先采購政策，采購項目資金節(jié)約率保持在10%左右。

四是建立推薦供應(yīng)商備案制度。采用推薦方式產(chǎn)生項目參與供應(yīng)商的，采購中心要求采購人強化內(nèi)控管理，提供內(nèi)部會商意見，重點說明推薦理由和市場調(diào)研情況，并將以上材料向派駐紀檢監(jiān)察組和機關(guān)紀委備案。

五是建立廉潔采購管理機制。對于實施有限競爭的工程項目，采購中心在評審前向參與供應(yīng)商發(fā)送《廉潔采購告知書》，逐條列明紀律紅線，明確廉政責(zé)任。采購活動結(jié)束后，與成交供應(yīng)商開展廉政談話，簽訂《廉潔和誠信承諾書》，確保廉潔要求責(zé)任清晰、全程約束，筑牢政府采購廉潔防線。

六是加速推進政府采購數(shù)智化轉(zhuǎn)型。采購中心對政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，把內(nèi)控管理嵌入其中，除對采購文件是否雷同、客觀分是否一致實行自動校對和預(yù)警提醒外，增加對主觀分趨向一致提醒，通過技術(shù)賦能構(gòu)建更為公平公正的競爭平臺。同時，積極探索AI智能體在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷拓展政府采購提質(zhì)增效的廣度和深度。

七是全力提升從業(yè)人員專業(yè)能力。采購中心每月舉辦服務(wù)高質(zhì)量采購專業(yè)素養(yǎng)提升講堂，課程緊貼工作實際，既涵蓋政府采購工作的重點難點，也包括人工智能在政府采購領(lǐng)域的探索應(yīng)用，全面提升從業(yè)人員專業(yè)能力。根據(jù)采購人實際，主動提供“上門授課”服務(wù)，派業(yè)務(wù)骨干按需為其開展“一對一”培訓(xùn)，進一步加強采購人對法律法規(guī)的理解，強化采購人主體責(zé)任意識。

陽光規(guī)范 數(shù)字賦能 惠企集智

黑龍江省財政廳黨組成員、副廳長 趙謙

近年來，黑龍江省聚焦陽光規(guī)范、數(shù)字賦能、惠企集智采取一系列舉措，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁政采動能。

一是聚焦陽光規(guī)范，打造公平公開的政采營商環(huán)境。黑龍江建立政府采購全流程智慧監(jiān)管體系，設(shè)置48項風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測指標，實現(xiàn)對預(yù)算編制、采購執(zhí)行、合同履約及資金支付的全過程監(jiān)管。建立供應(yīng)商不良行為記錄清單，將信用評價結(jié)果與投標保證金繳交比例掛鉤，構(gòu)建起涵蓋事前預(yù)警、事中監(jiān)控與事后巡檢的多維智慧監(jiān)管機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。同時，大力推進政府采購遠程異地評標。在橫向?qū)用妫邶埥雅c中央國家機關(guān)政府采購中心及16個省市建立遠程異地評標協(xié)作關(guān)系；在縱向?qū)用?，形成?+13+68”覆蓋省、市、縣三級的遠程異地評標網(wǎng)絡(luò)。此外，深入開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，保障企業(yè)平等參與政府采購活動。

二是聚焦數(shù)字賦能，打造高效便捷的政采營商環(huán)境。黑龍江深刻認識到人工智能技術(shù)對產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵作用，構(gòu)建了“1+17+7”數(shù)字化管理體系與服務(wù)平臺。該體系包括17個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及7個配套支撐體系，以大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動為核心，覆蓋全省政府采購項目管理、交易執(zhí)行、框架協(xié)議、電子合同、金融服務(wù)等32個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”。此外，黑龍江積極開展人工智能應(yīng)用，依托國家首個政府采購行業(yè)垂直大模型——“陽光工廠”智能支撐平臺，建立覆蓋4類問題、18個檢查點與50個檢查事項的違規(guī)線索智能篩查體系，推動監(jiān)管方式從人工排查向智能治理轉(zhuǎn)型，大幅提升監(jiān)管效率與準確性。平臺還接入智能問答模型，為財政部門、采購人等提供7×24小時在線咨詢服務(wù)。下一步，黑龍江將積極探索采購文件智能合規(guī)審查與智能輔助評標，優(yōu)化預(yù)警指標體系，開展參與主體行為數(shù)據(jù)歸集與智能分析，精準識別圍標串標線索，持續(xù)提升數(shù)字監(jiān)管效能。

三是聚焦惠企集智，打造暖心貼心的政采營商環(huán)境。黑龍江持續(xù)加大對中小企業(yè)的支持力度，近3年面向中小企業(yè)的政府采購金額占比達88.2%。通過推廣電子保函、推行預(yù)付款制度等措施，有效提升中小企業(yè)在政府采購市場的競爭力。推行保證金托管服務(wù)，對信用評價等級為A的供應(yīng)商，按50%比例收取投標保證金、按80%比例收取履約保證金，實現(xiàn)托管保證金退還及時率100%。同時，聚焦合作創(chuàng)新采購，組織省屬高校、科研院所等創(chuàng)新需求較強的單位，針對合作創(chuàng)新采購實施中的難點堵點開展探索，目前已選定農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院“物聯(lián)網(wǎng)及水肥一體化智能裝備聯(lián)合研發(fā)項目”作為首例落地項目。

靶向施策 精準破題

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長 趙大軍

近年來，內(nèi)蒙古聚焦清除市場壁壘、規(guī)范市場秩序、健全管理體系，靶向施策、精準破題，取得了階段性成效。

一是整肅代理機構(gòu)亂象，守好市場準入“第一道門”。內(nèi)蒙古推行代理機構(gòu)信用能力綜合評價機制，構(gòu)建涵蓋日常履職、業(yè)績能力、專業(yè)水平、監(jiān)督檢查、激勵約束等5類16項指標的全維度動態(tài)評價體系，對全區(qū)2265家代理機構(gòu)開展常態(tài)化評級，劃分“A、B、C、D”4個等級。截至2025年底，累計評定B級以上機構(gòu)1149家（占比51%），采購人可在其中隨機抽取。

二是整治地方保護主義，打破市場隱性壁壘。內(nèi)蒙古建立政府采購公平競爭審查機制，對全區(qū)每年超1.6萬份采購文件進行全流程“體檢”。重點排查本地企業(yè)優(yōu)先、注冊資本門檻、特定地域業(yè)績要求等隱性壁壘。搭建政府采購行政裁決專區(qū)，暢通線上線下投訴舉報渠道。2025年，共出具行政裁決書710件。其中，549件維持原有采購結(jié)果，占比77%；161件改變結(jié)果，占比23%。

三是健全評審專家管理體系，守住“專業(yè)裁判”公正底線。內(nèi)蒙古建立“統(tǒng)一標準、管用分離、動態(tài)考核”的管理機制，按65個細分專業(yè)，組建起包含9400余名專家的評審專家?guī)?，實現(xiàn)專業(yè)分類精細化。2025年，對1593名評審不規(guī)范、能力不足的專家暫停評審資格，解聘46名違規(guī)專家；強化教育培訓(xùn)，通過線上線下相結(jié)合的方式，實現(xiàn)評審專家年度培訓(xùn)覆蓋率100%。

四是優(yōu)化電子賣場服務(wù)平臺，推動“陽光采購”智慧升級。內(nèi)蒙古積極推進政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造兼具地方特色與實效的政府采購電子賣場。目前，平臺已整合商品資源61萬余種、入駐供應(yīng)商超4.4萬家、建立6個主題館，實現(xiàn)采購需求發(fā)布、競價報價、中標公告全流程電子化，累計交易額達257億元。通過引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供智能推薦、價格比對等服務(wù)，采購人采購效率提升60%以上。出臺電子賣場管理辦法，明確財政部門負責(zé)建設(shè)監(jiān)督、公共資源交易機構(gòu)負責(zé)日常運營，構(gòu)建“財政監(jiān)督+運營自律”雙重防控機制。建立供應(yīng)商信用考評動態(tài)管理機制，針對售價不透明、信息不規(guī)范等問題開展巡檢，逐步形成優(yōu)商、優(yōu)價、優(yōu)服務(wù)的良性市場循環(huán)。

五是全面推廣遠程異地評審，破解本地評審公平難題。內(nèi)蒙古大力推廣遠程異地評審模式，構(gòu)建“技術(shù)賦能+智能監(jiān)管”保障體系。截至2025年底，全區(qū)已建成318個標準化遠程評審室，實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，遠程異地評審覆蓋率提升至61%，累計完成異地評審項目1.9萬個，跨區(qū)域抽取專家3.3萬名，有效防范暗箱操作，評審公信力顯著提升。

六是強化監(jiān)督考核，壓實改革責(zé)任。內(nèi)蒙古將政府采購改革成效納入全區(qū)營商環(huán)境評估體系，設(shè)置合同預(yù)付款比例、遠程異地評審比例、政府采購合同支付率等20多項核心指標，每年將評估結(jié)果進行“亮、曬、比、評”，與干部政績考核掛鉤，層層壓實改革責(zé)任，確?！罢?、建、促”三年行動方案各項任務(wù)落地見效。

數(shù)智賦能政府采購全流程提質(zhì)增效

云之龍咨詢集團總裁 王鐿霖

在深化政府采購制度改革與數(shù)字技術(shù)深度融合的背景下，如何破解采購效率、合規(guī)性審查與數(shù)據(jù)價值挖掘之間的深層難題，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。云之龍自2024年起匯聚資深政采專家與AI技術(shù)團隊，啟動政府采購垂直領(lǐng)域人工智能體的研發(fā)。

如今，云之龍咨詢集團構(gòu)建起一個龐大、精準且持續(xù)更新的政府采購知識庫。該知識庫與前沿大模型技術(shù)深度融合，有效克服了通用AI在專業(yè)領(lǐng)域易產(chǎn)生的“幻覺”（事實性錯誤）問題，打造出真正懂行的政采智能助手。

目前，這一創(chuàng)新實踐已取得階段性顯著成果。比如，在數(shù)據(jù)層面，云之龍成功突破了采購成交記錄中復(fù)雜參數(shù)的智能識別難題，并構(gòu)建了超過500萬條結(jié)構(gòu)化、可精準查詢的SKU級別歷史成交數(shù)據(jù)庫，為預(yù)算編制與價格比對提供了數(shù)據(jù)基石。

在采購文件編制及合規(guī)性審查層面，云之龍實現(xiàn)了革命性突破。采購文件的專業(yè)合規(guī)性審查從傳統(tǒng)的以天計算耗時，提升至秒級響應(yīng)。同時，借助AI可在極短時間內(nèi)生成高質(zhì)量、高合規(guī)性的采購文件初稿，緩解效率與合規(guī)性之間的長期矛盾。

在預(yù)算編制智能化方面，云之龍獨創(chuàng)“四步法”AI預(yù)算輔助模型，可自動關(guān)聯(lián)法規(guī)紅線、實時市場行情、精準歷史成交數(shù)據(jù)及電商平臺價格。通過智能分析模型，輸出精準的預(yù)算建議區(qū)間，并一鍵生成結(jié)構(gòu)化市場調(diào)查報告，極大提升了預(yù)算編制的科學(xué)性與工作效率。

云之龍咨詢集團的AI探索，始終聚焦于為采購各方創(chuàng)造切實價值。比如，助力采購人強化內(nèi)控、優(yōu)化決策；賦能代理機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效與專業(yè)水平；協(xié)助監(jiān)管部門深化數(shù)據(jù)應(yīng)用與風(fēng)險洞察。相信以專業(yè)數(shù)據(jù)與知識驅(qū)動的AI，將成為推動政府采購行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)更高水平“物有所值”目標的關(guān)鍵力量。

為各類參與主體提供數(shù)據(jù)支撐與決策參考

中央財經(jīng)大學(xué)教授、可持續(xù)準則研究中心主任 劉軼芳

政府采購指數(shù)是在《中國政府采購報》的整體設(shè)計框架下，由中央財經(jīng)大學(xué)提供學(xué)術(shù)理論支持與技術(shù)指標篩選，并負責(zé)具體指標測算與數(shù)據(jù)分析工作。該指數(shù)旨在為地方政府優(yōu)化采購資源配置、采購人提升業(yè)務(wù)水平、代理機構(gòu)與供應(yīng)商評估風(fēng)險與機遇提供參考，并通過總結(jié)先進經(jīng)驗形成可推廣案例。該體系的長期目標是建立可比、統(tǒng)一的衡量標準，實現(xiàn)持續(xù)追蹤與定期更新，為各類參與主體提供有效數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)。

當前，我國政府采購規(guī)模持續(xù)擴大，政府采購結(jié)構(gòu)逐步深化，相關(guān)管理工作的復(fù)雜程度也日益提升。通過對近3年相關(guān)政策文件的系統(tǒng)梳理與詞頻分析，政府采購領(lǐng)域的關(guān)鍵熱點已從采購行為拓展至營商環(huán)境、綠色消費、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、包容性以及可持續(xù)等多重目標，反映出政府采購正在演變?yōu)榧婢呓?jīng)濟、社會與環(huán)境目標的綜合治理工具。

在政府采購的6大原則（公開透明、公平競爭、公正、誠實信用、效益性與功能性）以及3大核心功能（經(jīng)濟功能、政治功能與社會功能）的基礎(chǔ)上，將可用經(jīng)濟指標衡量的方面（包括規(guī)范財政支出、節(jié)約資金等）歸納構(gòu)建為“政府采購經(jīng)濟效率指數(shù)”，主要用于評價政府采購活動的經(jīng)濟績效。其余非經(jīng)濟性政策目標，如推動綠色低碳采購、加強環(huán)境保護、支持自主創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展等，則統(tǒng)歸于“可持續(xù)發(fā)展”這一核心概念，據(jù)此構(gòu)建“政府采購可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”。同時，為全面評估政府采購環(huán)境體系，還構(gòu)建了“政府采購營商環(huán)境指數(shù)”，以呼應(yīng)營商環(huán)境評價需求。

通過上述3大指數(shù)，該體系全面覆蓋政府采購的核心功能與基本原則，構(gòu)建完整且相互獨立的指標框架。在此基礎(chǔ)上，通過指標映射與分類適配，為采購人、監(jiān)管部門、代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體分別構(gòu)建相應(yīng)的參與指數(shù)，從而形成完整、多層級的政府采購指數(shù)評價體系，助力各方在具體實踐中找準定位、優(yōu)化行為。

在指標設(shè)計上，團隊廣泛借鑒國內(nèi)外公認的相關(guān)評價體系，如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）指數(shù)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）公共采購體系評估指標、世界銀行營商環(huán)境評價體系（B-READY）等，參考其中對采購人、監(jiān)管部門、代理機構(gòu)及供應(yīng)商的各項審計與評價指標，為每個指數(shù)設(shè)置具體、可操作的測算指標，確保指數(shù)科學(xué)、實用、可持續(xù)。