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陜西壓實(shí)采購人主體責(zé)任

本報(bào)訊 記者彭勇琪報(bào)道 近日，陜西省財(cái)政廳印發(fā)《陜西省預(yù)算單位政府采購主體責(zé)任清單》，明確采購人全流程責(zé)任事項(xiàng)及具體要求，全面壓實(shí)采購人主體責(zé)任。

責(zé)任清單要求，加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度建設(shè)，全面落實(shí)采購人主體責(zé)任，推行全過程紀(jì)實(shí)記錄制度，建立職責(zé)明晰的分級(jí)管理制度，落實(shí)信息安全責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。

責(zé)任清單明確，要加強(qiáng)采購需求和預(yù)算管理。采購人要建立健全采購需求管理制度，組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃。盡責(zé)開展需求調(diào)查，科學(xué)、合理確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，編制采購實(shí)施計(jì)劃。建立審查工作機(jī)制，針對(duì)采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查?？茖W(xué)合理編制采購預(yù)算，防止無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購。使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。采購需求、采購實(shí)施計(jì)劃等工作應(yīng)形成書面記錄并存檔。同時(shí)，采購人要做好采購活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，全面做好采購意向公開工作，加強(qiáng)采購文件編制管理。嚴(yán)格內(nèi)部審查程序，防止濫用采購方式。優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，因特殊原因需采購進(jìn)口產(chǎn)品，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。評(píng)審專家需通過陜西省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取，采購人代表應(yīng)由本單位正式人員擔(dān)任，并出具授權(quán)委托書等。

責(zé)任清單強(qiáng)調(diào)，采購人應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起25日內(nèi)簽訂合同，并進(jìn)行備案和公示。采購合同不得對(duì)采購文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)（成交）人投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實(shí)質(zhì)性修改，不得擅自變更合同。完善驗(yàn)收工作機(jī)制，細(xì)化驗(yàn)收流程。依法成立驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)編制履約驗(yàn)收方案等，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收書。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收小組必須包含專業(yè)技術(shù)人員。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。對(duì)于滿足支付條件的，采購人原則上應(yīng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。妥善保存政府采購檔案，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少15年，并加強(qiáng)政府采購檔案信息化建設(shè)。

關(guān)于做好政府采購監(jiān)督管理，責(zé)任清單明確，對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問和質(zhì)疑作出答復(fù)，配合財(cái)政部門處理投訴事宜等；詢問或質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)中止履行合同。逐步推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政府采購管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，運(yùn)用信息化技術(shù)落實(shí)政府采購內(nèi)部控制管理措施。明確工作交往的原則和界限，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，對(duì)本單位開展的政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理，相關(guān)問題線索及時(shí)向財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)。