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上海：聚力深化“五個(gè)中心”建設(shè)
實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十五五”良好開局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推動(dòng)上海住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年主要工作成效

2025年上海市住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作取得積極成效：一是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神。會(huì)同相關(guān)部門建立工作專班，起草完成上海市《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的實(shí)施意見》，推動(dòng)落實(shí)全市貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神推進(jìn)大會(huì)工作要求。二是謀篇布局住建領(lǐng)域“十五五”發(fā)展?？偨Y(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃完成情況，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)1項(xiàng)規(guī)劃總報(bào)告、3項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和21項(xiàng)委級(jí)規(guī)劃等“十五五”規(guī)劃編制工作。三是提前完成零星舊改和“拎馬桶”改造任務(wù)。全面完成最后一批12.1萬㎡、4354戶零星舊改任務(wù)，總體完成“拎馬桶”改造，2023年以來累計(jì)完成無衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造1.4萬戶，歷史性解決民生難題。四是超額完成市重大工程建設(shè)投資目標(biāo)。全年完成投資2510.1億元，同比增長5.3%、再創(chuàng)新高；新開工31個(gè)項(xiàng)目、基本建成30個(gè)項(xiàng)目，超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)。五是全力推動(dòng)實(shí)施民心工程和實(shí)事項(xiàng)目。完成舊住房成套改造43.6萬㎡、11837戶（其中小梁薄板16.86萬㎡、4728戶）；認(rèn)定26個(gè)城中村整體改造項(xiàng)目，同步實(shí)施33個(gè)規(guī)劃點(diǎn)、60個(gè)整治提升點(diǎn)位改造，動(dòng)遷村（居）民1.2萬戶，解決村（居）民逾期在外過渡3435戶；完成既有多層住宅加裝電梯3295部；架空線入地和桿箱整治141km；新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家新增床位約3.2萬張，均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。六是建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重要步伐。全市落實(shí)綠色建筑2432萬㎡、超低能耗建筑202萬㎡，累計(jì)總量達(dá)到1775萬㎡；裝配式建筑落實(shí)2087萬㎡，連續(xù)四年在新開工項(xiàng)目中占比超過90%。同時(shí)，完成《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》立法工作；完成燃?xì)饫匣艿栏赂脑?000km，其中道路管道更新改造全面完成。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

上海持續(xù)推動(dòng)重大工程建設(shè)，建立指標(biāo)晾曬、分級(jí)協(xié)調(diào)等機(jī)制，發(fā)揮市重大工程在穩(wěn)增長、促投資等方面的示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，提升“一江一河”濱水空間建設(shè)品質(zhì)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。有力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加速推進(jìn)城中村改造，解決舊住房不成套等問題。成立市級(jí)商辦樓宇降低空置率和更新提升工作專班，梳理形成首批商辦樓宇更新提升項(xiàng)目清單。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)管理，推動(dòng)農(nóng)民相對集中居住工作。

大力推動(dòng)住房發(fā)展

上海保持房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢，多措并舉滿足市民群眾多樣化住房需求，推動(dòng)住房公積金覆蓋靈活就業(yè)群體，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。住房保障穩(wěn)步推進(jìn)。有序推進(jìn)保障性租賃住房籌措供應(yīng)，發(fā)揮公共租賃住房兜底保障功能，大力建設(shè)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”。探索優(yōu)化籌措方式，實(shí)施保障房貨幣化配建，穩(wěn)步推進(jìn)大型居住社區(qū)保障房及配套建設(shè)。推動(dòng)建立上?！昂梅孔印闭呒夹g(shù)體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理。

大力促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型

優(yōu)化市場營商環(huán)境。上海發(fā)布優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案。制定推動(dòng)建筑業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，針對重點(diǎn)企業(yè)需求制定“一企一策”服務(wù)包。推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新，深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，深化實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制。加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍，擴(kuò)大綠色低碳建材應(yīng)用。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治。

大力加強(qiáng)城市管理

上海落實(shí)城市精細(xì)化管理各項(xiàng)任務(wù)，健全相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度。做好無障礙環(huán)境建設(shè)、精細(xì)化優(yōu)秀實(shí)踐區(qū)建設(shè)、舊改征收基地沿街外墻美化提升等相關(guān)工作。推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入實(shí)施，印發(fā)上海市CIM（城市信息模型）底座建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。開展“整治城管執(zhí)法不規(guī)范問題”行動(dòng)。成功舉辦城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)、上海國際城市與建筑博覽會(huì)等2025世界城市日主題系列活動(dòng)。組織評(píng)定第三屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)），發(fā)布2025版《上海手冊》《上海報(bào)告》和《上海指數(shù)應(yīng)用報(bào)告》。

大力強(qiáng)化安全韌性

上海強(qiáng)化施工安全質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域2025年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)戶外廣告招牌、玻璃幕墻、小區(qū)外墻及附屬構(gòu)件等高墜隱患排查整治。開展高層住宅外保溫材料排查，對使用B2級(jí)可燃保溫材料和難以確認(rèn)燃燒性能的高層建筑，提高管控級(jí)別。完善應(yīng)急管理保障體系，深入推進(jìn)城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理，完善風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系。

2026年工作思路

2026年總的工作要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和考察上海重要講話精神，按照市委市政府工作部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，聚力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，聚力深化“五個(gè)中心”建設(shè)，聚力推動(dòng)改革開放攻堅(jiān)突破，聚力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚力推進(jìn)人民城市建設(shè)，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵、干字當(dāng)頭、奮力一跳，全力抓好現(xiàn)代化人民城市建設(shè)開局起步、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫上海住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展

上海將加大重大工程建設(shè)投資力度，強(qiáng)化機(jī)制保障。深入實(shí)施城市體檢和更新行動(dòng)，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，完善“三師”聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和新一輪城市更新三年行動(dòng)方案。提升“一江一河”濱水空間品質(zhì)，持續(xù)推動(dòng)黃浦江岸線貫通、蘇州河岸線貫通向上游延伸，系統(tǒng)提升濱水空間整體品質(zhì)與發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)管理和風(fēng)貌保護(hù)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)民相對集中居住工作。

更好滿足宜居安居生活需求

上海將扎實(shí)做好房地產(chǎn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化住房公積金制度改革。優(yōu)化保障性住房供給，新增籌措“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬張以上。全面推進(jìn)城中村改造，扎實(shí)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)不成套職工住宅改造，實(shí)施舊住房成套改造20萬㎡，力爭全面完成小梁薄板房屋改造任務(wù)。實(shí)施老舊小區(qū)改造600萬㎡。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，促進(jìn)物業(yè)治理水平整體提高。

深入推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

上海將推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效，制定實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境9.0版行動(dòng)方案。進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)和工程技術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，做好重點(diǎn)企業(yè)助企幫扶工作。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年落實(shí)600萬㎡既有公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)應(yīng)用。指導(dǎo)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、新工種開發(fā)等工作，推進(jìn)八大員、三類人員、特種作業(yè)人員等考試培訓(xùn)相關(guān)工作。

進(jìn)一步推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化

上海將持續(xù)提升城市管理水平，確保城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）圓滿完成，深化“美麗街區(qū)”建設(shè)。謀劃架空線入地和桿箱整治新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施架空線入地和桿箱整治100km。全面推進(jìn)上海CIM底座建設(shè)。持續(xù)提升城管執(zhí)法水平，加大違法建筑整治力度?；I辦城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)和全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）等系列活動(dòng)。

提升韌性和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

上海將加強(qiáng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治工作。加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域消防安全管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。推動(dòng)建立房屋全生命周期安全管理制度。建立針對使用B2級(jí)可燃保溫材料和難以確認(rèn)燃燒性能的高層建筑的長效管理機(jī)制。完成街坊老舊燃?xì)夤艿栏脑?000 km，居民用戶切斷型遠(yuǎn)傳智能燃?xì)庥?jì)量表更新替代100萬戶。建成100個(gè)海綿城市重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，提升處置突發(fā)事件的能力。

摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)