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以堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)務(wù)審計(jì)工作 服務(wù)保障交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展
2026年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議全面擘畫(huà)了“十五五”期發(fā)展藍(lán)圖，明確了今年重點(diǎn)任務(wù)。部財(cái)務(wù)審計(jì)司將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，圍繞完善與加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，堅(jiān)決扛起聚財(cái)、生財(cái)、理財(cái)、用財(cái)、守財(cái)之責(zé)，更加注重拓展資金渠道、提升資金績(jī)效、培植投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好統(tǒng)籌資金供給和發(fā)展需求、存量資金和增量政策、資金運(yùn)行與績(jī)效監(jiān)督等關(guān)系，增強(qiáng)資金供需的適配性、預(yù)算管理的精準(zhǔn)性、融資模式的多元性、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效性，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)務(wù)審計(jì)保障。

立足“聚好財(cái)”，全力服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

圍繞充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在穩(wěn)投資中的基礎(chǔ)性支撐作用，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特點(diǎn)，把準(zhǔn)財(cái)政政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取并用好財(cái)政資金。

一是用足用好現(xiàn)有資金政策。聚焦加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，突出一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌用好交通運(yùn)輸領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”資金，指導(dǎo)地方充分利用專(zhuān)項(xiàng)債券政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)牽引作用。

二是優(yōu)化資金支出方向。堅(jiān)持“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，推動(dòng)財(cái)力重點(diǎn)保障重大戰(zhàn)略任務(wù)，更好滿(mǎn)足交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造、現(xiàn)代化都市圈綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、跨區(qū)域跨流域大通道、綜合交通樞紐城市等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金要求。

三是加強(qiáng)財(cái)稅政策儲(chǔ)備研究。研究完善公路養(yǎng)護(hù)資金政策，推動(dòng)完善與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新階段相適應(yīng)的財(cái)稅政策和資金籌措機(jī)制。

立足“生好財(cái)”，合力擴(kuò)大交通有效投資

堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，持續(xù)優(yōu)化投融資環(huán)境。

一是激發(fā)社會(huì)資本源頭活水。指導(dǎo)各地豐富社會(huì)資本參與場(chǎng)景、拓寬社會(huì)資本參與路徑，深入推廣應(yīng)用PPP新機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)資本參與交通項(xiàng)目的積極性。

二是增強(qiáng)金融信貸輸血功能。完善銀企合作工作機(jī)制，發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，用好新型政策性金融工具，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及更新改造等項(xiàng)目提供更多更好信貸支持。

三是深挖資本市場(chǎng)融資潛力。引導(dǎo)支持交通企業(yè)拓寬融資渠道，提高直接融資和權(quán)益類(lèi)融資比重，降低融資成本，鼓勵(lì)具備條件、符合政策要求的交通企業(yè)公開(kāi)募集資金。

立足“理好財(cái)”，加力釋放存量資產(chǎn)潛在效益

針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大、類(lèi)型多的特點(diǎn)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

一是強(qiáng)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。開(kāi)展公路水路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度研究，加強(qiáng)公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施核算管理，推動(dòng)部屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。

二是激活存量資產(chǎn)效能。指導(dǎo)各地探索由投資驅(qū)動(dòng)向資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。

三是加快資源綜合開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)各地大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)交旅融合、交能融合，建立經(jīng)營(yíng)性收益反哺交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，將交通優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

立足“用好財(cái)”，著力保障部系統(tǒng)高效履職

落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，按照“以零為基、以事定錢(qián)、以標(biāo)控支、以效促用”原則，提升預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

一是引入零基預(yù)算新理念。實(shí)施部系統(tǒng)零基預(yù)算試點(diǎn)擴(kuò)圍行動(dòng)，打破“基數(shù)＋增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，推動(dòng)財(cái)政資金從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

二是嚴(yán)守預(yù)算支出硬標(biāo)尺。完善部門(mén)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，制定部行政事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，推動(dòng)習(xí)慣過(guò)緊日子見(jiàn)行見(jiàn)效。

三是用好績(jī)效管理指揮棒。樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，拓展部門(mén)預(yù)算整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)格重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估、事后績(jī)效評(píng)價(jià)。

立足“守好財(cái)”，聚力護(hù)航干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)

聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效提升行動(dòng)。

一是強(qiáng)化重大政策審計(jì)。錨定交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要任務(wù)，緊扣政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、公路水路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。

二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行審計(jì)。修訂部屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化，加強(qiáng)監(jiān)督方式貫通協(xié)同，深化“巡審聯(lián)動(dòng)”“一審多項(xiàng)”，開(kāi)展重大資產(chǎn)和審計(jì)整改專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

三是深化審計(jì)成果運(yùn)用。組織部屬行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)控體系規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，研究建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警負(fù)面清單，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“體檢報(bào)告”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變。

實(shí)干啟新程，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司將全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇當(dāng)先、攻堅(jiān)克難，以積極有為的財(cái)政保障、務(wù)實(shí)有用的改革舉措、規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理、堅(jiān)決有力的財(cái)審監(jiān)督服務(wù)保障“十五五”交通運(yùn)輸開(kāi)好局、起好步。

作者：交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司司長(zhǎng)　李華強(qiáng)