中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-理事要聞-正文
山西：六舉措加強(qiáng)政府采購全流程管理 獲悉，2月13日，《山西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購全流程管理 推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場秩序的通知》發(fā)布，提出六項(xiàng)舉措，加強(qiáng)政府采購全流程管理，切實(shí)落實(shí)采購人主體責(zé)任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場秩序。 加強(qiáng)政府采購需求管理方面，采購人要切實(shí)發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運(yùn)用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項(xiàng)目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等市場變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。 持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員管理方面，各級財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高實(shí)踐操作能力，提高采購效率。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。 原文如下： 山西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購全流程管理 推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場秩序的通知 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省直各部門： 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的部署要求，加強(qiáng)我省政府采購全流程管理，切實(shí)落實(shí)采購人主體責(zé)任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場秩序，現(xiàn)通知如下： 一、強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束 采購人要加強(qiáng)源頭管理，堅(jiān)持“無預(yù)算不采購”原則，依據(jù)集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制年度部門預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃中，同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。在編制預(yù)算過程中，對市場價(jià)格波動(dòng)較大的采購標(biāo)的，采購人要開展市場調(diào)研，進(jìn)行市場比價(jià)，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目預(yù)算。各級財(cái)政部門要充分履行項(xiàng)目預(yù)算審核職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目預(yù)算金額，遏制不合理支出需求。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購活動(dòng)。 二、加強(qiáng)政府采購需求管理 采購人要加強(qiáng)政府采購需求管理，切實(shí)發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運(yùn)用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項(xiàng)目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等市場變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。未設(shè)定最高限價(jià)的采購項(xiàng)目，以采購項(xiàng)目預(yù)算金額作為最高限價(jià)。 采購人要綜合考慮采購標(biāo)的全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的運(yùn)營、維護(hù)、升級、專用耗材、處置報(bào)廢等費(fèi)用進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)，作為評審因素，并在采購合同中明確，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)以不高于其報(bào)價(jià)的價(jià)格向采購人提供專用耗材或者相關(guān)服務(wù)。 三、提升采購文件編制質(zhì)量 采購人及其委托的代理機(jī)構(gòu)必須編制明確、完整、規(guī)范的采購文件，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，具備可評判性，不得設(shè)置差別歧視性條款限制競爭，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、具體且與采購項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)，從源頭上確保采購質(zhì)量和資金效益。采購人應(yīng)按照需求管理辦法的要求落實(shí)主體責(zé)任，對采購需求進(jìn)行審查。對因采購文件編制導(dǎo)致投訴成立的，各級財(cái)政部門實(shí)行“一案雙查”，對采購人與采購代理機(jī)構(gòu)一并處理。 四、持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員管理 各級財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高實(shí)踐操作能力，提高采購效率。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。對代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評審專家違反職業(yè)道德不按采購文件評審等違法行為嚴(yán)格依法處理。嚴(yán)格落實(shí)信用評價(jià)制度，相關(guān)當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行背靠背評價(jià)，對不良行為按照《山西省財(cái)政廳關(guān)于修訂政府采購領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管暫行辦法的通知》要求扣減信用積分，逐步建立信用畫像，促進(jìn)各主體依法誠信參與采購活動(dòng)。 五、抓實(shí)政府采購履約驗(yàn)收 采購人要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措,是保證采購質(zhì)量、開展績效評價(jià)、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)。采購人應(yīng)在法定期限內(nèi)簽訂政府采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件和供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂，不得作實(shí)質(zhì)性修改。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)。采購人按照合同約定方式依法組織履約驗(yàn)收工作，驗(yàn)收內(nèi)容要包括每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。如供應(yīng)商不履行合同或者未按合同約定履行合同導(dǎo)致驗(yàn)收不合格的，采購人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。 六、從嚴(yán)監(jiān)管政府采購活動(dòng) 各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，對供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、評審專家不公正評審等行為“零容忍”，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政府采購相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員或評審專家在采購活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門及時(shí)調(diào)查并作出處理。 財(cái)政部門對供應(yīng)商作出200萬元以上罰款或在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)、對采購代理機(jī)構(gòu)作出在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄表及行政處罰決定書報(bào)送至省財(cái)政廳。 各級財(cái)政部門在調(diào)查過程中，若發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家存在《政府采購評審專家管理暫行辦法》第十五條、第三十條規(guī)定的予以解除聘任或中止聘任情形的，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送處置申請。 山西省財(cái)政廳 2026年2月13日
黃燕