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關(guān)于印發(fā)《江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動登記報(bào)告制度》的通知

贛發(fā)改公管〔2026〕102號

為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委等18部門（單位）研究制定了《江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動登記報(bào)告制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





中共江西省紀(jì)委機(jī)關(guān)（代章） 江西省監(jiān)察委員會 江西省發(fā)展改革委

江西省工業(yè)和信息化廳 江西省公安廳  江西省財(cái)政廳

江西省自然資源廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳 江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江西省交通運(yùn)輸廳 江西省水利廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省商務(wù)廳 江西省國資委 江西省林業(yè)局

江西省市場監(jiān)督管理局 江西省廣播電視局

江西省國防動員辦 江西省能源局

2026年2月13日





江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)

活動登記報(bào)告制度



第一條  為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動，凈化全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場環(huán)境，保障招標(biāo)投標(biāo)活動依法依規(guī)開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目、國有企業(yè)招標(biāo)采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本制度。

第三條  本制度所稱領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動，是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對任何人、以任何名義，以各種方式，干涉、影響招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正、公開開展。

第四條  違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的主要情形包括：

（一）明示或暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或通過集體決策、會議紀(jì)要、復(fù)函意見、備忘錄等形式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標(biāo)方式，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大、項(xiàng)目搭車或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)，或依法應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而不重新招標(biāo)。

（二）明示或者暗示不具備啟動招標(biāo)條件的項(xiàng)目開展招標(biāo)投標(biāo)活動。

（三）明示或暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目擅自變更依法審批核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標(biāo)。

（四）明示或暗示依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺交易的項(xiàng)目不進(jìn)入平臺交易。

（五）明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項(xiàng)目投標(biāo)人。

（六）明示或暗示為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時授意選擇意向。

（七）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件。

（八）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等對不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設(shè)置不合理限制和壁壘。

（九）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

（十）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金或保函單一形式提交，或超標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金、履約保證金，或不按規(guī)定或者合同約定退還投標(biāo)保證金、履約保證金。

（十一）明示或暗示相關(guān)市場主體以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)。

（十二）明示或暗示企業(yè)出借、借用資質(zhì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動。

（十三）干涉評標(biāo)委員會組建，或干擾評標(biāo)委員會成員評審工作，在評標(biāo)過程中誘導(dǎo)、暗示評標(biāo)委員會成員，干預(yù)、影響、操控評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果。

（十四）干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作。

（十五）明示或暗示招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書、不按照規(guī)定確定中標(biāo)人，或不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同、與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議、在按招標(biāo)要求訂立合同同時向中標(biāo)人提出附加條件。

（十六）明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備。

（十七）干涉招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)、異議、投訴及處理工作。

（十八）明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目不依法接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。

（十九）向相關(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查。

（二十）超越職責(zé)范圍，探聽招標(biāo)投標(biāo)活動，泄漏標(biāo)底、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)過程等應(yīng)當(dāng)保密的未公開信息，為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門、評標(biāo)專家牽線搭橋。

（二十一）其他違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。

第五條  招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員在辦理招標(biāo)備案時，應(yīng)各自簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動承諾書》（附件1）。招標(biāo)人簽訂一式三份（一份由本人留存，一份交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一份連同備案材料交行政監(jiān)督部門），行政監(jiān)督部門簽訂一式兩份（一份由本人留存，一份交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）。

第六條  招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體及有關(guān)人員，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家，以及交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門工作人員等，應(yīng)當(dāng)自覺抵制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手行為。遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)如實(shí)登記報(bào)告，填寫《江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動情況登記表》（見附件2），連同相關(guān)佐證材料一并提交負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、政府采購監(jiān)督部門或者招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。

對于利用手機(jī)短信、微博、微信、短視頻、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)信息方式違規(guī)干預(yù)和插手的，還應(yīng)當(dāng)記錄信息存儲介質(zhì)情況；對于以口頭方式違規(guī)干預(yù)和插手的，應(yīng)當(dāng)記錄時間、發(fā)生場所、在場人員等情況。上述登記記錄以及相關(guān)函文、信件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)一并錄入、分類存儲。

第七條  受理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對登記報(bào)告反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動行為及時梳理甄別，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。經(jīng)核查，報(bào)告記載內(nèi)容屬實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。受處理情況，記入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。

第八條  對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動行為，故意不記錄或者不如實(shí)記錄的，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部誣告陷害被查證屬實(shí)的，由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第九條  對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的登記、報(bào)告行為受法律和組織保護(hù)，任何單位、個人不得打擊報(bào)復(fù)。對泄露報(bào)告人情況、打擊報(bào)復(fù)報(bào)告人的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。登記報(bào)告過程應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將相關(guān)信息泄露給他人，嚴(yán)防失密泄密問題。

第十條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目以外的招標(biāo)項(xiàng)目可參照本制度執(zhí)行。

第十一條  離職或退（離）休后的領(lǐng)導(dǎo)干部、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的黨員、公職人員參照本制度執(zhí)行。

第十二條  本制度由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。