吉林監(jiān)管局深入貫徹財政部黨組決策部署，落實落細“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以“四個堅持”為抓手，持續(xù)加強轉移支付資金監(jiān)管，切實提升轉移支付資金使用效益。
一、堅持分類監(jiān)管，聚焦重點靶向發(fā)力
一是緊盯糧食安全這一“國之大者”。重點關注高標準農田建設補貼、農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金等專項資金流向，嚴防截留挪用、虛報冒領等違規(guī)問題發(fā)生，以嚴督實查護航惠農政策，筑牢糧食安全資金屏障。二是緊盯教育、社保等民生領域。重點關注惠民補貼、救助資金等關鍵款項，從資金分配、撥付使用、驗收各環(huán)節(jié)全程跟蹤，建立全流程動態(tài)監(jiān)管機制。重點核查資金發(fā)放對象真實性、使用合規(guī)性，確保資金直達基層、惠及民生。三是緊盯自然災害綜合防治體系建設、城市管網及污水治理等國家重大項目。重點關注項目立項、招標、建設和資金結算等關鍵節(jié)點，核查項目立項合規(guī)性、資金使用匹配度、基建程序和工程進度，嚴查錢等項目、未批先建等問題，保障重大項目資金安全規(guī)范、政策落地見效。
二、堅持全周期監(jiān)管，構建資金監(jiān)管閉環(huán)
一是把好事前審核關。堅持“監(jiān)管靠前”，建立“政策依據(jù)—資金需求—績效目標”三位一體審核標準，對資金申報材料的真實性、可行性進行嚴格核驗，提升資金分配的科學性與合規(guī)性，從源頭防范項目概算虛高、資金低效使用等問題。二是守牢事中監(jiān)控關。依托預算管理一體化系統(tǒng)，盯緊資金流向全過程、系統(tǒng)預警和人工預警相輔相成，問題推送和整改反饋雙向高效，大幅提升監(jiān)管響應速度與精準度。針對問題線索深入資金使用單位和項目現(xiàn)場實地核實，做到線上預警和線下核實兩手抓、兩手硬，推動常態(tài)化監(jiān)督從“被動應對”向“主動預判”轉變。三是嚴把事后檢查關。強化事后監(jiān)督檢查，堅持不走過場、查深查透，切實找準問題、挖深根源。牢固樹立監(jiān)管閉環(huán)理念，構建“發(fā)現(xiàn)問題—推進整改—核實銷號—跟蹤問效”閉環(huán)管理機制。通過建立問題整改臺賬，明確責任主體、整改措施與時限要求，指導地方有關部門舉一反三、標本兼治，推動個案整改向系統(tǒng)治理延伸，實現(xiàn)“整改一個問題、規(guī)范一個領域”的長效治理。
三、堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚各方監(jiān)管合力
一是壓實地方主體責任。深化地方財政部門統(tǒng)籌協(xié)調職責，壓實項目管理、資金使用和問題整改部門責任，指導行業(yè)部門嚴格落實資金使用主體責任，通過政府信息公開、項目和資金情況公示、嚴格執(zhí)行政府采購法和招投標法等措施拓展監(jiān)督參與路徑，倒逼有關部門和單位提高管理水平。二是構建橫向協(xié)作格局。以進一步加強財會監(jiān)督工作機制為紐帶，推動財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察等多維度監(jiān)管協(xié)同，強化監(jiān)管資源和成果共享，形成工作合力。通過與財政部門和行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，進一步筑牢財政資金安全防線，推動轉移支付資金監(jiān)管從“單一監(jiān)管”向“多元共治”轉型。三是保持縱向上下貫通。堅持問題導向和查調結合原則，立足監(jiān)管一線，及時向相關業(yè)務司局匯報溝通，將問題線索查深查透，將堵點難點找準找實，高質量完成典型案例和調研報告上報財政部，為進一步優(yōu)化有關政策提供參考。
四、堅持績效導向，深化監(jiān)管目標定位
一是錨定績效核心導向，強化監(jiān)管價值定位。深刻把握績效導向是財政資金監(jiān)管的本質要求，將專項資金使用實際成效作為監(jiān)管的核心標尺，推動監(jiān)管工作從單純合規(guī)性審查向效益提升的精準把控轉變，讓財政資金監(jiān)管始終圍繞“提質增效”核心目標定向發(fā)力，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大經濟和社會效益。二是立足評價執(zhí)行體系，細化績效指標設置。配合財政部做好常規(guī)績效指標的優(yōu)化設計，探索細化分行業(yè)的差異化指標設置，力求績效指標體系既有分行業(yè)、分領域的差異化，又兼顧共性要求與個性特點，既涵蓋資金使用合規(guī)性、效率性等基礎指標，又融入領域特色成效指標，確保評價標準科學精準。三是評價堅持“實”字托底，強化績效以評促優(yōu)。完善績效評價方式，發(fā)揮財政部門、行業(yè)部門和中介機構專業(yè)力量，全面評價項目實施成效與資金使用效益，切實形成“以評促管、以評促改、以評促優(yōu)”的良性循環(huán)，深挖評價結果運用效能，讓績效目標實打實發(fā)揮作用。
