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加強(qiáng)“四化”管理助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心2025年組織項(xiàng)目評(píng)審348個(gè)，節(jié)約資金5.16億元；推動(dòng)61個(gè)“兩新”項(xiàng)目高質(zhì)量落地，涉及預(yù)算4.03億元

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 去年以來(lái)，海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）緊緊圍繞服務(wù)落實(shí)黨中央的重大決策部署與海關(guān)改革的發(fā)展需要，緊盯“事前、事中、事后”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)控體系化、隊(duì)伍專業(yè)化“四化”管理，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，采購(gòu)中心成功組織項(xiàng)目評(píng)審348個(gè)，節(jié)約資金達(dá)5.16億元；推動(dòng)61個(gè)“兩新”項(xiàng)目高質(zhì)量落地，涉及預(yù)算達(dá)4.03億元，有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；服務(wù)“雙智”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)決有力；“智慧政采”綜合管理平臺(tái)智能化水平持續(xù)提升，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入海關(guān)動(dòng)能。

采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著守國(guó)門、促發(fā)展的職責(zé)使命。采購(gòu)中心承擔(dān)全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)年均超30億元的物資裝備采購(gòu)任務(wù)，因此，將海關(guān)系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)。

一是聚焦“業(yè)務(wù)制度化”，夯實(shí)規(guī)范運(yùn)作的根基。采購(gòu)中心堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，將法治思維貫穿工作全過(guò)程。圍繞采購(gòu)人主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度體系，系統(tǒng)梳理并制定了《采購(gòu)人主體責(zé)任清單》《海關(guān)政府采購(gòu)負(fù)面事項(xiàng)清單》，編印《采購(gòu)中心政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程指導(dǎo)手冊(cè)》《海關(guān)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類項(xiàng)目文件編制操作手冊(cè)》等實(shí)用工具，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單化、行為邊界清晰化。同時(shí)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，采購(gòu)流程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、評(píng)審、監(jiān)督“三分離”，構(gòu)建分工明確、相互制約的業(yè)務(wù)運(yùn)行格局，以制度剛性確保采購(gòu)活動(dòng)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

二是聚焦“流程標(biāo)準(zhǔn)化”，提升全周期管理效能。推動(dòng)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化，形成規(guī)范性文本，針對(duì)貨物和服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一制定涵蓋需求管理、文件編制、合同簽訂等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化模板和范本，特別是針對(duì)智慧海關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目配套印發(fā)填制指引，確?！巴愴?xiàng)目、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度”。實(shí)現(xiàn)過(guò)程管控標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“事前合規(guī)審查、事中模板規(guī)范、事后評(píng)價(jià)回溯”的閉環(huán)管理機(jī)制：事前，對(duì)采購(gòu)文件增加合規(guī)性審查，重大項(xiàng)目啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判；事中，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化模板壓縮自由裁量空間；事后，完善質(zhì)疑投訴“一事三析”工作法和項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“處理一事、規(guī)范一片”的良好效果。

三是聚焦“內(nèi)控體系化”，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的堤壩。一方面完善內(nèi)控機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步搭建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)控機(jī)制，建立健全監(jiān)督與質(zhì)量評(píng)價(jià)等6個(gè)配套機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化技術(shù)賦能內(nèi)控，將管控要求融入“智慧政采”平臺(tái)數(shù)字化模塊，實(shí)現(xiàn)線上留痕、全程可溯。下一步，采購(gòu)中心將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)圍串標(biāo)監(jiān)測(cè)模型和異常低價(jià)預(yù)警功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別與主動(dòng)干預(yù)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

四是聚焦“隊(duì)伍專業(yè)化”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。一方面創(chuàng)新培訓(xùn)模式，對(duì)海關(guān)系統(tǒng)的政府采購(gòu)從業(yè)人員、采購(gòu)中心干部職工開(kāi)展實(shí)操演練培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。另一方面，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，編印系列輔助教材，為一線采購(gòu)經(jīng)辦人員提供“隨學(xué)隨看”的便利。通過(guò)持續(xù)強(qiáng)基提質(zhì)，確保每一位采購(gòu)工作者都能成為懂政策、精業(yè)務(wù)、善管理的“行家里手”。

“站在‘十五五’規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)深化政府制度改革要求，持續(xù)打造‘政治統(tǒng)領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’三位一體工作格局，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的海關(guān)實(shí)踐支撐?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)道。