為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組關(guān)于“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”的工作方針，青海監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，統(tǒng)籌全局力量探索開展“財(cái)政體檢”式綜合監(jiān)管，有效破解了監(jiān)管碎片化、覆蓋面窄、協(xié)同不足的難題，為構(gòu)建多維協(xié)同、綜合立體財(cái)政監(jiān)管體系積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，筑牢綜合監(jiān)管工作基礎(chǔ)
青海監(jiān)管局深刻把握新時代財(cái)政監(jiān)管工作要求，立足青海省財(cái)政運(yùn)行實(shí)際，將打破處室分工界限、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制作為首要任務(wù)。一是精心謀劃組織。局領(lǐng)導(dǎo)親自部署，研究加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作的方式方法、重點(diǎn)內(nèi)容和推進(jìn)步驟，先后3次召開專題部署會，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，確保監(jiān)管工作高效推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施。二是制定專項(xiàng)監(jiān)管方案。綜合多個處室負(fù)責(zé)的財(cái)政運(yùn)行、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域，集中梳理形成涵蓋“三?！北Ｕ?、財(cái)政收支（轉(zhuǎn)移支付）、政府債務(wù)、國庫及財(cái)政專戶管理等四大維度、20項(xiàng)具體監(jiān)管內(nèi)容的“監(jiān)管清單”，明確監(jiān)管重點(diǎn)、核查標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，確保監(jiān)管工作不缺位、不越位。三是推動多維協(xié)同。整合各處室掌握的財(cái)政數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料和監(jiān)管線索，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息實(shí)時共享、疑點(diǎn)問題聯(lián)合研判，有效提升監(jiān)管工作的針對性和高效性。
二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，提升綜合監(jiān)管工作效能
圍繞財(cái)政運(yùn)行核心環(huán)節(jié)，各處室各司其職、密切配合，推動綜合監(jiān)管工作走深走實(shí)。一是強(qiáng)化國庫管理監(jiān)管。重點(diǎn)核查財(cái)政國庫資金撥付流程、庫存管理、賬戶使用等情況，累計(jì)核查資金撥付憑證800余張、銀行賬戶30余個，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并要求相關(guān)部門立即開展整改工作，進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付管理，保障資金安全高效運(yùn)行。二是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金使用。對教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金開展穿透式監(jiān)管，核查資金分配、撥付、使用全流程，發(fā)現(xiàn)并督促整改資金使用不規(guī)范、績效不達(dá)標(biāo)等問題，切實(shí)提升資金使用效益。三是筑牢“三保”支出底線，重點(diǎn)核查工資發(fā)放、社保醫(yī)保繳納、基層運(yùn)轉(zhuǎn)等“三?！敝С霰Ｕ锨闆r，及時預(yù)警，有力保障“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。
三、提升工作站位，擴(kuò)大綜合監(jiān)管工作成果
改變以往監(jiān)管工作中就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)、就問題談問題的傳統(tǒng)模式，牢固樹立“業(yè)務(wù)上查問題，政治上找根源”的工作理念，推動監(jiān)管工作從“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”向“深挖根源、標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變，采取一系列措施，切實(shí)把監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化為提升財(cái)政治理能力、保障地方高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。一是充分溝通會商，就發(fā)現(xiàn)的問題第一時間與財(cái)政部門及相關(guān)單位開展專題座談，通報(bào)監(jiān)管情況、逐項(xiàng)反饋問題清單，充分交換意見、坦誠溝通情況，確保問題認(rèn)定客觀精準(zhǔn)、整改同向發(fā)力。同時認(rèn)真聽取基層財(cái)政在財(cái)政運(yùn)行、資金管理、政策執(zhí)行中遇到的困難與建議，做到既指出問題、又幫助解題。二是創(chuàng)新問題處理方式，按照財(cái)政監(jiān)管工作規(guī)程，對一般性項(xiàng)目管理方面問題下達(dá)關(guān)注函提示提醒；對整改推進(jìn)不力，管理薄弱環(huán)節(jié)開展約談警示；對短期無法整改的問題正式下發(fā)財(cái)政綜合監(jiān)管意見，督促問題整改，以剛性約束推動問題改到位、改徹底。三是深挖根源癥結(jié)，提升綜合監(jiān)管長效治理水平，在全面整改具體問題基礎(chǔ)上，深入剖析制度漏洞、管理短板、責(zé)任缺位等深層次原因，推動當(dāng)?shù)刎?cái)政及行業(yè)部門補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，持續(xù)提升財(cái)政治理能力和治理水平，以綜合監(jiān)管保障地方財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建綜合監(jiān)管長效機(jī)制
此次處室協(xié)同開展財(cái)政綜合監(jiān)管工作，不僅有效防范化解了各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了財(cái)政管理秩序，更探索形成了一套可復(fù)制、可推廣的綜合監(jiān)管工作模式，充分說明打破處室壁壘、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，是破解分散監(jiān)管難題、提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵；聚焦核心領(lǐng)域、精準(zhǔn)靶向發(fā)力，是提升監(jiān)管質(zhì)量、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的核心；建立閉環(huán)管理、強(qiáng)化跟蹤問效，是確保監(jiān)管工作落地見效的保障。下一步，我們將進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化綜合監(jiān)管流程，一是健全長效機(jī)制，完善跨處室信息共享、聯(lián)合核查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作制度，推動綜合監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化科技賦能，依托一體化系統(tǒng)，提升監(jiān)管數(shù)據(jù)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。三是拓展監(jiān)管范圍，將綜合監(jiān)管延伸至青海省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣級財(cái)政，持續(xù)筑牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防線，不斷提升財(cái)政監(jiān)管效能，為青海財(cái)政高質(zhì)量運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。
