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四川：把握歷史方位　主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為　奮力構(gòu)建現(xiàn)代化人民城市新格局 
2025年以來，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委、省政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞四大板塊重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，堅(jiān)決完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，民生保障有力有效

全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。四川印發(fā)住房支持和民生保障聯(lián)動(dòng)政策文件，指導(dǎo)各地出臺(tái)城市實(shí)施細(xì)則。全面落實(shí)靈活就業(yè)人員參加公積金制度，推出支持又提又貸、直付購房款等惠民措施，截至2025年9月底，全省提取公積金用于住房消費(fèi)782.70億元，同比增長9.07%，發(fā)放公積金貸款505.62億元，同比增長51.45%。推動(dòng)921個(gè)項(xiàng)目納入融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”給予支持，獲得銀行授信3114億元，解決房企資金緊張難題。圓滿完成31.7萬套保交房任務(wù)，推動(dòng)化解保交樓保交房項(xiàng)目“登記難”住房54.6萬套、化解率99.12%。全年商品房銷售面積5500萬㎡、全國第五。房地產(chǎn)開發(fā)投資4100億元、全國第七。

住房保障體系更加完善。四川開工籌集保租房4.4萬套（間），有效解決新市民、青年人和新就業(yè)形態(tài)人員等群體住房困難問題。堅(jiān)持“實(shí)物配租 + 租賃補(bǔ)貼”相結(jié)合，公租房實(shí)物在保家庭50.6萬戶，2025年向5.22萬戶困難家庭發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1.68億元，兜牢民生保障底線。持續(xù)推進(jìn)保障性住房全生命周期管理，推動(dòng)保障性住房從“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。推出公積金個(gè)人住房貸款購房“一件事”、申請公租房“一件事”，極大提升了群眾辦事便捷度，經(jīng)驗(yàn)做法得到省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部肯定推廣。

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

城市建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。四川大力推動(dòng)城市地下管網(wǎng)更新改造，2025年全省住建領(lǐng)域累計(jì)成功申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債支持“兩重”項(xiàng)目259個(gè)，爭取到位資金122.07億元；“兩新”項(xiàng)目99個(gè)，爭取到位資金25.45億元。支持各地城建領(lǐng)域“自審自發(fā)”專項(xiàng)債項(xiàng)目300個(gè)，發(fā)行債券141億元。完成城市燃?xì)狻⒐┡潘吓f管道更新改造9436km，改造自來水廠13座。地級及以上城市動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，完成已排查出的縣級城市黑臭水體治理。廣元、廣安、綿陽3個(gè)國家海綿示范城市在國家績效考評中全部獲得A等，引領(lǐng)全省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

城市更新行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。四川以片區(qū)為載體高質(zhì)量開展城市更新，遴選出120個(gè)省級城市更新重點(diǎn)片區(qū)培育對象。堅(jiān)持“先體檢，后更新”，建立“城市更新專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃設(shè)計(jì)—項(xiàng)目實(shí)施方案”三級規(guī)劃體系，全省18個(gè)設(shè)區(qū)城市所轄街道體檢覆蓋率平均已經(jīng)達(dá)到85%，18個(gè)縣級城市和75個(gè)縣城開展體檢。宜賓市入選第二批中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)城市名單，三年行動(dòng)期將獲得中央財(cái)政12億元支持。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造3.7萬戶、開工安置住房4.2萬套，穩(wěn)妥推進(jìn)城市危舊房改造3.13萬套（間）。開工改造老舊小區(qū)3975個(gè)，既有住宅電梯增設(shè)及老舊電梯更新完成8025部。

村鎮(zhèn)建設(shè)水平穩(wěn)步提高。四川村鎮(zhèn)建設(shè)投資額穩(wěn)居全國前五名。以實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以深化五項(xiàng)改革為動(dòng)能，發(fā)揮“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展“四川范式”。推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普查，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備短板，具備集中處理能力的鎮(zhèn)占比99.07%。省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)、內(nèi)江市鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。新認(rèn)定公布省級歷史文化名鎮(zhèn)18個(gè)、名村20個(gè)。印發(fā)四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用體系規(guī)劃，實(shí)施5個(gè)特色保護(hù)區(qū)建設(shè)。制定省傳統(tǒng)建筑工匠認(rèn)定辦法，納入省級名錄1391名。輪訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠1萬余名，遴選鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員1000名，通過開展“省級示范班”培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員100名，全國第一屆鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能競賽在德陽舉辦。遴選“巴蜀美麗庭院示范片”38個(gè)，組織丹棱、平武等4縣開展省級鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)。全年實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造2萬余戶，農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全得到有效保障。開展現(xiàn)代家居農(nóng)房建設(shè)，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”規(guī)范農(nóng)戶建房3000余戶，成都市崇州市白頭鎮(zhèn)五星村入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部典型案例。

建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高

建筑業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。四川出臺(tái)支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)14條措施，持續(xù)推進(jìn)“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)和新型建造方式提質(zhì)擴(kuò)面，加大對省級骨干企業(yè)的扶持力度。出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)新型建造方式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》。召開全省智能建造技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新交流會(huì)、智能建造和裝配式建筑工作現(xiàn)場會(huì)。實(shí)施智能建造提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，省級智能建造試點(diǎn)市增至7個(gè)、試點(diǎn)項(xiàng)目增至149個(gè)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市、州全覆蓋。系統(tǒng)化推進(jìn)裝配式技術(shù)應(yīng)用，全省新開工裝配式建筑占比提升至45%。

開展綠色建材“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)。四川設(shè)立省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制辦公室和工作專班，產(chǎn)業(yè)鏈承載地覆蓋全省21個(gè)市、州，全省培育綠色建材生產(chǎn)企業(yè)581家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)460家，同比增長81.8%。綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量累計(jì)達(dá)1166個(gè)、同比增長47.6%，總量位居全國第二、中西部第一。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)省級綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。召開四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)供需對接大會(huì)，發(fā)布綠色建材供需機(jī)會(huì)清單和城市更新機(jī)會(huì)清單，促成供需合作項(xiàng)目272個(gè)、簽約金額144億元、銀企授信總額270億元。全年綠色建材產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入近500億元。

基礎(chǔ)支撐體系不斷增強(qiáng)，行業(yè)根基更加堅(jiān)實(shí)

夯實(shí)法治基礎(chǔ)。四川圍繞立法體系，夯基礎(chǔ)、優(yōu)配套，不斷筑牢法治根基。加強(qiáng)省級重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完成《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省城市供水條例》的修訂和修正工作。注重政策標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)銜接，開展不平等對待企業(yè)地方性法規(guī)規(guī)章清理，對黨的十八大以來未修改過的13部法規(guī)規(guī)章分別提出保留、修改、廢止建議。突出市、州地方特色立法，積極指導(dǎo)市、州在歷史文化保護(hù)、海綿城市建設(shè)、施工現(xiàn)場等領(lǐng)域找準(zhǔn)“小切口”，突出重點(diǎn)，探索創(chuàng)新立法。

加強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新。四川“揭榜掛帥”科技攻關(guān)成效顯著。開展兩屆“揭榜掛帥”住建領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，共遴選40個(gè)科技項(xiàng)目，形成光伏建筑一體化高效綜合能源系統(tǒng)、基于多烈度抗震需求新型裝配式框架結(jié)構(gòu)抗震性能技術(shù)研究等40余項(xiàng)科技成果，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新研發(fā)資金6800余萬元。加速科技成果轉(zhuǎn)化。共發(fā)布3批次省級推廣應(yīng)用新技術(shù)46項(xiàng)，新培育功能與結(jié)構(gòu)綠色建材工程技術(shù)創(chuàng)新中心、城市更新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等14個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新深化。聯(lián)合重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)川渝地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的若干措施》，3批次共遴選82項(xiàng)新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)入川渝地區(qū)住建領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)目錄。深度探索挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力要素價(jià)值，積極參加全國“數(shù)據(jù)要素x”大賽，“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)管理決策從經(jīng)驗(yàn)直覺到數(shù)字智能”項(xiàng)目獲全國二等獎(jiǎng)。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。四川大力實(shí)施城市燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造，檢測城市燃?xì)廨斉涔艿?416km，整改隱患問題5261個(gè)，完成老舊燃?xì)夤艿栏脑?302km。以點(diǎn)帶面針對性開展安全隱患排查治理，累計(jì)檢查燃?xì)馐褂?、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售場所（點(diǎn)位）4.54萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改隱患7265個(gè)。提升城市排水防澇能力。汛前累計(jì)排查排水管網(wǎng)2.48萬km，清淤疏通1.61萬km，整改問題隱患505個(gè)，動(dòng)態(tài)更新易澇點(diǎn)清單，銷號(hào)歷史易澇點(diǎn)706個(gè)。四川強(qiáng)化排水應(yīng)急能力建設(shè)，完成成都、南充國家及省級移動(dòng)排澇、應(yīng)急救援基地建設(shè)，全省移動(dòng)排澇能力達(dá)99.5萬m3/h。強(qiáng)化建筑施工安全管理。強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場、現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)。規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)人員變更管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)管，遏制安全管理人員和特種作業(yè)人員“掛證”行為。加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理。健全消防審驗(yàn)工作體系，推進(jìn)實(shí)施一般項(xiàng)目告知承諾，深入開展消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)建立28個(gè)部門參與的跨部門協(xié)作機(jī)制，分行業(yè)開展手續(xù)缺失問題排查整治。

2026年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議精神，實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)四川住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年。四川將全面貫徹黨中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求，全力確保各項(xiàng)工作開好局、起好步。

一是高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)，激活城市存量資源潛力。二是高質(zhì)量構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)回穩(wěn)態(tài)勢。三是優(yōu)化完善住房保障體系，健全梯度化轉(zhuǎn)換機(jī)制。四是高質(zhì)量營造高品質(zhì)生活空間，完善城市服務(wù)支撐體系。五是高水平打造“四川建造”升級版，賦能建筑產(chǎn)業(yè)升級增效。六是高水平推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展根基。七是高水平傳承歷史文化根脈，塑造城市特色風(fēng)貌。八是提升住建領(lǐng)域安全保障能力，筑牢平安發(fā)展堅(jiān)實(shí)底線。九是高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)，助力四川住建領(lǐng)域“放管服”改革走向深入。十是優(yōu)化提升城市治理效能，向精細(xì)智慧管理方向轉(zhuǎn)型。 摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳