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財(cái)政部湖南監(jiān)管局：構(gòu)建“前沿—中樞—導(dǎo)向”監(jiān)管閉環(huán) 護(hù)航轉(zhuǎn)移支付資金安全高效使用
　　為強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督從“結(jié)果管控”向“全周期治理”轉(zhuǎn)變，湖南監(jiān)管局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部工作要求，緊扣“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”原則，創(chuàng)新模式，構(gòu)建“預(yù)算審核為前沿關(guān)口、執(zhí)行監(jiān)控為動(dòng)態(tài)中樞、績(jī)效評(píng)價(jià)為結(jié)果導(dǎo)向”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)財(cái)政資金精準(zhǔn)高效配置使用，為中央重大財(cái)稅政策落地見(jiàn)效筑牢堅(jiān)實(shí)監(jiān)管屏障。

　　一、筑牢前沿防線，嚴(yán)把預(yù)算審核源頭關(guān) 

　　將項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算審核作為轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵起點(diǎn)，堅(jiān)持政策性、合規(guī)性與精準(zhǔn)性相統(tǒng)一，從源頭規(guī)范資金分配。一是聚焦政策精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞中央重大戰(zhàn)略和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格審核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、支出標(biāo)準(zhǔn)的合理性、績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性，確保每一筆資金都精準(zhǔn)投向政策最需要、群眾最關(guān)切的領(lǐng)域。在有關(guān)補(bǔ)助資金審核中，從嚴(yán)防范并及時(shí)糾正申報(bào)項(xiàng)目不符等行為，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)滴灌。二是深化多維聯(lián)動(dòng)穿透審核。融合資料審核與實(shí)地核實(shí)、線上篩查與線下核查相結(jié)合的審核方式，通過(guò)衛(wèi)星遙感影像比對(duì)、部門數(shù)據(jù)共享等手段，穿透問(wèn)題表象看本質(zhì)，提升審核工作的全面性、深入性和準(zhǔn)確性。在有關(guān)建設(shè)資金核查中，核減虛報(bào)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的超范圍支出，保障資金?？顚Ｓ?。三是強(qiáng)化整改與機(jī)制建設(shè)。抓實(shí)當(dāng)期問(wèn)題整改和既往問(wèn)題“回頭看”，針對(duì)共性問(wèn)題和制度短板，深入分析研判，提出具有針對(duì)性的政策建議，推動(dòng)相關(guān)部門健全制度、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“治已病”與“防未病”相結(jié)合，提升預(yù)算編制的整體質(zhì)量。圍繞有關(guān)惠民政策落地難問(wèn)題形成專題報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)部門優(yōu)化管理要求，及時(shí)撥付資金，提升政策質(zhì)效。 

　　二、做強(qiáng)動(dòng)態(tài)中樞，織密執(zhí)行監(jiān)控防護(hù)網(wǎng) 

　　緊扣預(yù)算執(zhí)行這一轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保障資金安全有序運(yùn)行。一是依托技術(shù)賦能實(shí)時(shí)監(jiān)控。運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等平臺(tái)，緊盯項(xiàng)目全周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的流向、支出進(jìn)度、用途合規(guī)性進(jìn)行穿透式跟蹤，重點(diǎn)監(jiān)控資金分配是否合規(guī)、撥付是否及時(shí)、使用是否規(guī)范，在系統(tǒng)預(yù)警的基礎(chǔ)上確認(rèn)并糾正問(wèn)題，督促違規(guī)資金退回國(guó)庫(kù)。二是建立快速響應(yīng)閉環(huán)機(jī)制。對(duì)系統(tǒng)預(yù)警和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的異常情況、線索疑點(diǎn)迅速啟動(dòng)核查，通過(guò)調(diào)閱資料、電話問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式及時(shí)核實(shí)，構(gòu)建“預(yù)警提示—督促整改—跟蹤問(wèn)效”全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。在相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管中，及時(shí)核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)借出資金問(wèn)題，推動(dòng)違規(guī)資金及利息全額繳回國(guó)庫(kù)。三是深化聯(lián)動(dòng)與以查促管。強(qiáng)化與地方各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門的縱向貫通、橫向協(xié)同，凝聚監(jiān)管合力，針對(duì)典型性、苗頭性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)核查，堅(jiān)持由點(diǎn)及面、深挖根源，著力揭示問(wèn)題背后的管理漏洞和制度缺陷。通過(guò)嚴(yán)肅督促整改，強(qiáng)化案例警示，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，形成有效震懾。在有關(guān)資金發(fā)放核查中，推動(dòng)歷史問(wèn)題解決到位并實(shí)現(xiàn)全省規(guī)范管理和發(fā)放。

　　三、突出結(jié)果導(dǎo)向，用好績(jī)效評(píng)價(jià)指揮棒

　　樹(shù)立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念，將績(jī)效管理深度融入監(jiān)管全過(guò)程，以科學(xué)評(píng)價(jià)推動(dòng)資金使用效益提升。一是抓實(shí)績(jī)效自評(píng)復(fù)核。全面審視轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)工作，重點(diǎn)核查自評(píng)報(bào)告真實(shí)性、預(yù)算執(zhí)行率準(zhǔn)確性及績(jī)效目標(biāo)完成度。通過(guò)復(fù)核客觀評(píng)估資金分配、下達(dá)、使用及政策效果，倒逼預(yù)算單位壓實(shí)績(jī)效主體責(zé)任。針對(duì)相關(guān)補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)存在的指標(biāo)問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)單位重構(gòu)完善績(jī)效指標(biāo)體系。二是開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，深入項(xiàng)目一線剖析資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)各環(huán)節(jié)的成效與短板，提出針對(duì)性優(yōu)化建議。三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果硬約束。狠抓績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)將監(jiān)管評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的建議，作為完善相關(guān)政策、優(yōu)化預(yù)算安排、改進(jìn)管理方式的重要依據(jù)，協(xié)助相關(guān)部門做好政策糾偏、補(bǔ)漏、優(yōu)化，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政資金管理從“重分配”向“重管理、重績(jī)效”轉(zhuǎn)變，提升財(cái)政資源配置效率和公共服務(wù)質(zhì)量。

來(lái)源：財(cái)政部湖南監(jiān)管局 發(fā)布日期：2026年03月02日