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把握綠色航運新機遇 構(gòu)筑全球航運能源供給新樞紐 ——解讀《關于支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》
近日，交通運輸部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》（簡稱《實施方案》）發(fā)布?！秾嵤┓桨浮肥锹鋵嶞h中央、國務院支持上海加快“五個中心”建設戰(zhàn)略部署的關鍵舉措，是我國主動引領全球航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、深度參與國際航運能源治理體系改革的重要布局?！秾嵤┓桨浮返挠“l(fā)標志著我國在全球航運能源變革中實現(xiàn)從“跟隨”轉(zhuǎn)向“引領”的系統(tǒng)性布局。

從港口能級提升到參與全球能源治理

當前，全球航運業(yè)正處于能源革命與減排壓力的歷史交會點。國際海事組織（IMO）通過《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》，歐盟將碳排放交易體系（ETS）擴展至航運以及通過《海運燃料條例》（FuelEU　Maritime），正深刻重塑全球航運業(yè)的競爭規(guī)則與成本結(jié)構(gòu)。綠色燃料的可獲得性、經(jīng)濟性與合規(guī)性，已成為決定港口國際競爭力的核心要素之一。

在此背景下，《實施方案》的出臺，意義遠超傳統(tǒng)意義上的港口服務功能拓展，將上海國際航運中心的建設，從以集裝箱吞吐量、航線密度、通關效率等“硬指標”為核心的競爭，升維至以綠色能源供給能力等“軟實力”為核心的競爭。《實施方案》明確提出，到2030年要“初步建成國際綠色燃料加注中心和交易中心”，這不僅是滿足船舶的燃料加注需求，更要將上海打造為全球綠色航運燃料的資源配置樞紐、市場交易樞紐和規(guī)則創(chuàng)新樞紐。這一目標與上海建設“五個中心”，特別是國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心的定位高度契合，是上海強化“四大功能”（全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、開放樞紐門戶）在航運領域的具體實踐。

打造“三位一體”的綠色航運燃料生態(tài)圈

《實施方案》不局限于單一的加注設施建設，而是系統(tǒng)性地謀劃了一個涵蓋“供給保障—加注服務—交易市場”三位一體的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，體現(xiàn)了“鍛長板”與“補短板”相結(jié)合的系統(tǒng)思維。

強化供給保障，夯實產(chǎn)業(yè)基石，鍛長板、拓源頭?！秾嵤┓桨浮吩谔嵘虾１镜鼐G色燃料供給能力的同時，極具前瞻性地布局了“跨省合作機制”。支持上海與東北、蒙東等綠色電力資源富集地區(qū)合作，探索建立“綠色燃料運輸廊道”，這實質(zhì)上是將上海的港口樞紐優(yōu)勢與內(nèi)陸的綠色能源生產(chǎn)優(yōu)勢相結(jié)合，構(gòu)建了一個跨越地理空間的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。這種“生產(chǎn)—儲存—運輸—加注”全鏈條布局，不僅保障了燃料來源的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，更將帶動相關區(qū)域的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在綠色航運領域的有力體現(xiàn)。此外，突破了傳統(tǒng)燃料依賴進口或沿海煉化的單一模式，為我國利用自身可再生能源優(yōu)勢，掌握綠色航運燃料供應鏈的主動權開辟了新路徑。

創(chuàng)新加注模式，提升服務效能，補短板、優(yōu)體驗。針對綠色燃料加注這一新興業(yè)務，《實施方案》致力于破解初期可能存在的服務單一、效率不高等“短板”?！秾嵤┓桨浮饭膭罴幼⒋?、躉船、岸站、槽車等多模式協(xié)同，探索“夜航加注”，并設置專用錨地推動常態(tài)化作業(yè)，核心目的是減少船舶占用泊位時間，最大化提升港口運營效率，從而增強上海港對國際船東的吸引力。特別值得注意的是，《實施方案》明確積極推動應用區(qū)塊鏈等可信技術構(gòu)建和航運貿(mào)易數(shù)字化服務平臺，構(gòu)建“一站式”加注服務體系。這不僅是一次技術升級，更是一場由技術驅(qū)動的深刻商業(yè)模式變革。通過數(shù)字化手段，可以實現(xiàn)燃料來源追溯、加注過程存證、支付結(jié)算自動化，從而解決綠色燃料交易中至關重要的信任與透明性問題，為后續(xù)的金融和交易服務奠定可信數(shù)據(jù)基礎。

完善交易市場，掌握定價話語權，謀長遠、定規(guī)則?！秾嵤┓桨浮分С稚虾＠煤竭\交易所等平臺，開展綠色燃料交易，探索權益認證、登記、交易、結(jié)算閉環(huán)，并最終推出一批具有國際影響力的綠色燃料價格指數(shù)。當前，全球綠色甲醇、氨等未來燃料尚未形成權威的定價中心。上海此舉，旨在利用中國作為未來最大綠色燃料潛在消費市場之一的潛力，結(jié)合上海國際金融中心的優(yōu)勢，為全球綠色燃料生產(chǎn)、流通、消費企業(yè)及投資者提供價格發(fā)現(xiàn)和風險管理的工具，積極促進綠色燃料的資源優(yōu)化配置，加快推動全球航運綠色轉(zhuǎn)型。支持上海期貨交易所加快上市液化天然氣（LNG）期貨品種，更是為未來相關衍生品交易積累經(jīng)驗、培育市場。一個活躍、透明、國際化的交易市場，不僅能吸引全球資源商、貿(mào)易商集聚，更能通過價格發(fā)現(xiàn)功能，引導全球綠色燃料的產(chǎn)能投資和資源配置，使我國從規(guī)則的接受者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的共同制定者。

以“中國標準”對接并塑造國際規(guī)則

綠色航運轉(zhuǎn)型的深層次競爭，最終是標準與規(guī)則的競爭?！秾嵤┓桨浮吠苿泳幹聘采w船用燃料全生命周期的碳足跡核算標準，并構(gòu)建“階梯式、分級分類”標準體系。只有建立科學、透明、國際公認的核算方法與認證體系，我國生產(chǎn)的綠色燃料及其減排效益才能被國際市場廣泛認可。支持上海開展碳足跡標識認證研究、建設認證服務平臺，實質(zhì)上是充分發(fā)揮上海國際航運中心優(yōu)勢推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際標準接軌，促進綠色燃料產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成與商業(yè)化落地。同時，加快制定《船用甲醇燃料》國標等產(chǎn)品質(zhì)量標準，旨在為大規(guī)模加注作業(yè)提供安全和技術依據(jù)，保障產(chǎn)業(yè)安全、有序發(fā)展。這一系列工作，目標是形成既能保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益、又能被國際主流市場接受的“中國經(jīng)驗”。

筑牢安全防線　凝聚實施合力

甲醇、氨等綠色燃料，具有與傳統(tǒng)船用燃料不同的物化特性與安全風險?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)健全安全管理體系，要求研究出臺甲醇加注作業(yè)安全規(guī)程國家標準，指導上海制定地方加注管理辦法，并按照“三管三必須”原則壓實責任。這體現(xiàn)了“先立規(guī)矩后辦事”的審慎態(tài)度，確保這一新興產(chǎn)業(yè)在安全可控的前提下高速發(fā)展。

在保障機制上，《實施方案》明確了央地協(xié)同、部門合力的推進思路。推動建立上海市交通委員會牽頭的市級協(xié)調(diào)機制，有利于打破行政壁壘，統(tǒng)籌全市資源。國務院相關部門按職責分工加強指導與跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的重大難題，以保障國家戰(zhàn)略部署在地方精準落地、高效執(zhí)行。來源: 中國交通新聞網(wǎng)