無錫強化全流程管理提升政府購買服務質效
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2026年03月03日 09:59
無錫強化全流程管理提升政府購買服務質效
本報訊 江蘇省無錫市財政局在編制2026年市級預算中進一步明確，不再新增外包服務事項，對照目錄清單，重點對存量項目逐一會審，實現2026年市級預算單位申報外包服務資金核減率達20%。
據了解，近年來，無錫市財政局堅持將政府購買服務和業(yè)務外包資金作為預算管理的重點，積極貫徹落實過緊日子要求，強化全流程管理規(guī)范購買第三方服務，從嚴控制外包服務事項，不斷完善政策制度，通過“五圍繞”，進一步提升政府購買服務質效。
一是圍繞“該不該買”，剛性約束定邊界，會審機制保合規(guī)。無錫市財政局印發(fā)文件，就課題研究、審計評估、檔案管理、城市規(guī)劃、培訓等事項進一步限定購買服務范圍，明確單位內部工作事務、聘請第四方對第三方服務評審評定等6個事項不屬于購買第三方服務范圍，明晰購買邊界，防范管理風險。
二是圍繞“買什么、買多少”，成本審查控開支，細節(jié)復核嚴把關。無錫市財政局嚴格預算執(zhí)行審查復核，2025年印發(fā)文件，將事業(yè)單位外包服務事項納入審查復核范圍，采取“解剖麻雀”的方式，一個項目一個項目地分析，一個問題一個問題地解決。通過專項整治，2025年市級通過重點審查復核，實現資金核減率19.2%。同時，無錫市財政局持續(xù)推進支出標準體系建設，在2024年印發(fā)《市級行政事業(yè)單位后勤服務預算支出標準》的基礎上，2025年繼續(xù)推進視頻制作、展陳等購買服務事項的支出標準建設。
三是圍繞“怎么買”，用實復核結論，壓實執(zhí)行責任。無錫市財政局印發(fā)通知，進一步強化財政部門復核結果運用，明確采購人在組織實施采購活動過程中，應保持采購需求的一致性，在采購文件制定、采購合同簽訂、履約過程監(jiān)督中，應按照外包服務審查報告內容執(zhí)行，對未按要求規(guī)范實施采購活動的，通過采取扣減當年預算、次年不再安排預算等方式，剛性約束采購人行為，確保采購執(zhí)行無偏差，履約有保障。
四是圍繞“怎么簽”，以合同為綱，護航項目全周期。無錫市財政局進一步規(guī)范采購合同簽訂，明確采購合同應根據采購標的確定合同類型，服務類采購不應套用貨物類合同模板，合同除包含法定必備條款外，應將履約驗收實施方案納入合同簽訂內容，所簽訂合同不得對采購文件和供應商投標文件進行實質性修改，應與采購文件內容保持一致，進一步細化明確合同付款進度安排與服務質量的階段性結果掛鉤，尾款比例一般不低于10%。同時要求采購人對尚在履約期內的合同簽訂情況進行自查，未達要求的通過簽訂補充協(xié)議的方式予以規(guī)范。
五是圍繞“值不值”，提升財會監(jiān)督質效，進一步推動實現物有所值目標。無錫市財政局進一步強化采購人履約驗收主體責任，加強對供應商履約過程的監(jiān)督管理，常態(tài)化開展現場履約檢查，確保實際服務內容與服務合同約定一致，明確驗收結果作為資金支付的必要依據，驗收不合格的應當停止支付采購資金，切實提高財政資金的使用質效。此外，2025年無錫市財政局還擴面縱深推進財會監(jiān)督。
（丁仙）