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上海自貿(mào)區(qū)10項(xiàng)稅收創(chuàng)新舉措 已在全國(guó)推廣
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)粵津閩自由貿(mào)易區(qū)總體方案，三大自貿(mào)區(qū)正式掛牌。包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的四大自貿(mào)區(qū)，成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的排頭兵。
自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新高地，不是政策洼地。沒(méi)有了特殊的“稅收優(yōu)惠”，稅務(wù)部門如何通過(guò)制度創(chuàng)新，吸引企業(yè)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易投資？而這些生長(zhǎng)在“試驗(yàn)田”里的稅收改革舉措，又能否復(fù)制推廣到全國(guó)？
上海自貿(mào)區(qū)10項(xiàng)稅收創(chuàng)新舉措，已在全國(guó)推廣
4月24日，在上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳工商窗口，一家企業(yè)辦理完注冊(cè)登記后，在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，還拿到了稅務(wù)登記證。企業(yè)的辦事人員感到很驚奇：“不用去稅務(wù)窗口，也沒(méi)有提交申請(qǐng)材料，就能辦好稅務(wù)登記證？這真是太便利了。”
過(guò)去辦理稅務(wù)登記，納稅人要先交材料、遞申請(qǐng)，然后再接受稅務(wù)部門審核。而“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”在全國(guó)首創(chuàng)稅務(wù)登記“免審核”，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的信息，由系統(tǒng)自動(dòng)賦予稅務(wù)登記號(hào)碼，同時(shí)生成稅務(wù)登記證，企業(yè)開(kāi)業(yè)登記與稅務(wù)登記一窗辦結(jié)。
上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一年半以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了10項(xiàng)稅收便利化創(chuàng)新舉措。除了“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”，還包括電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上審批備案、納稅信用網(wǎng)上評(píng)價(jià)等。目前，已有267項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了通辦，通辦率達(dá)到99.3%；有97項(xiàng)納稅人常用涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上自主辦理。網(wǎng)上信用評(píng)價(jià)也已經(jīng)開(kāi)展。
“上海自貿(mào)區(qū)的10項(xiàng)稅收創(chuàng)新舉措，稅務(wù)總局深度評(píng)估后寫入了全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)饒立新表示，其中有7條作為“規(guī)定動(dòng)作”已向全國(guó)推廣，還有3條是作為升級(jí)規(guī)范，由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)落實(shí)。同時(shí)，這10項(xiàng)創(chuàng)新舉措今年要全部覆蓋新三大自貿(mào)區(qū)。
四大自貿(mào)區(qū)還將試驗(yàn)10項(xiàng)創(chuàng)新舉措
“今年，稅務(wù)總局還將在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)推出新的10項(xiàng)創(chuàng)新措施，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，再向全國(guó)復(fù)制推廣?！眹?guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，新10項(xiàng)措施包括國(guó)地辦稅一窗化、繳稅方式多元化、出口退稅無(wú)紙化、稅銀征信互動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)提示國(guó)別化等。
“新推出的10項(xiàng)舉措，多以稅收便利化為出發(fā)點(diǎn)，既關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的整合，又涉及與其他部門的融合，改革的意味更濃、分量更重了?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建認(rèn)為。
比如，實(shí)行國(guó)地稅部門一個(gè)窗口辦稅，這在上海自貿(mào)區(qū)比較容易，因?yàn)樯虾?guó)稅、地稅是合署辦公。而對(duì)于新的三個(gè)自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，就面臨著合并辦稅方便納稅人的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了，對(duì)全國(guó)國(guó)地稅部門加強(qiáng)合作、建立現(xiàn)代稅收制度將具有示范作用。
出口退稅無(wú)紙化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)海關(guān)等部門傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)和納稅人提供的稅控?cái)?shù)字證書簽名電子數(shù)據(jù)，審核、辦理出口退稅業(yè)務(wù)，將大大減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。
稅銀征信互動(dòng)化，則是稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行部門建立共享機(jī)制，納稅信用等級(jí)高的A級(jí)納稅人，將在稅收服務(wù)、融資貸款等方面獲得更多的支持。在福建，小微企業(yè)中的A級(jí)企業(yè)，可以享受最高授信200萬(wàn)元的無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款，目前銀行已發(fā)放貸款6000萬(wàn)元。
這樣的合作，將有利于打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的真正融合，促進(jìn)政府行政效率和國(guó)家治理能力的提升。
“特別是根據(jù)企業(yè)投資貿(mào)易情況，有針對(duì)性地介紹相關(guān)國(guó)家稅收制度并提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)，這是很多企業(yè)渴盼已久的?！焙ㄕJ(rèn)為，有了風(fēng)險(xiǎn)提示，納稅人在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)和跨國(guó)兼并重組中能增加成功的幾率。
區(qū)內(nèi)區(qū)外共推改革，稅收服務(wù)與監(jiān)管并重
“天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三證合一，企業(yè)在一個(gè)窗口辦理當(dāng)天就能領(lǐng)到。在稅收便利化方面，我們想把網(wǎng)上電子發(fā)票個(gè)人消費(fèi)這一塊，下大力往前推進(jìn)?！碧旖蚴袊?guó)稅局局長(zhǎng)程安亭表示。
美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波說(shuō)，美的作為消費(fèi)品大型制造企業(yè)，去年網(wǎng)上銷售額達(dá)到100億元，網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票80萬(wàn)張。預(yù)計(jì)今年的網(wǎng)上銷售額將超過(guò)160億元。領(lǐng)取發(fā)票和保管發(fā)票的工作量很大。如果能夠使用電子發(fā)票，那企業(yè)這方面的負(fù)擔(dān)將大大減輕。
實(shí)際上，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)率先“試水”網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用。目前，已有聯(lián)想商城、精準(zhǔn)德邦和益實(shí)多電子商務(wù)三家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上開(kāi)發(fā)票。試點(diǎn)以來(lái)，三家企業(yè)共開(kāi)出近438萬(wàn)份發(fā)票，開(kāi)票金額6.6億元人民幣。
“稅務(wù)部門也要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提升納稅服務(wù)與稅收征管水平?！蓖踯姳硎荆再Q(mào)區(qū)內(nèi)外要兩條腿走路，把更多的方便留給納稅人。
此外，稅務(wù)部門將進(jìn)一步深化稅收征管改革，為企業(yè)營(yíng)造更公平的納稅環(huán)境。對(duì)稅法遵從度比較好的A級(jí)企業(yè)，提供更好服務(wù)、更多便利；而對(duì)稅法遵從度不好的企業(yè)，則實(shí)行黑名單制度，真正讓誠(chéng)信者一路綠燈，失信者寸步難行。
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