通過(guò)PPP投資吸引民間資本、開(kāi)辟公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投資和管理，這是國(guó)家刺激消費(fèi)和投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新平臺(tái)、新載體，是新常態(tài)下投資的主要趨勢(shì)。近兩年來(lái)，我國(guó)PPP投資進(jìn)入快速發(fā)展階段：截至2016年年底，全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目11260個(gè)、總投資13.5萬(wàn)億元。其中，簽約落地1351個(gè)，總投資2.2萬(wàn)億元。

當(dāng)前，我省正在積極開(kāi)展政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)“最多跑一次”改革等簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，加快推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，加快浙商回歸等工作。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目中大規(guī)模地引入PPP模式，通過(guò)PPP模式向社會(huì)資本開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力，形成多元化、可持續(xù)的項(xiàng)目資金投入機(jī)制，努力打通社會(huì)資本投資項(xiàng)目的“最后一公里”勢(shì)在必行。

推進(jìn)PPP投資是投融資領(lǐng)域的新模式，是實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)共贏(yíng)的投資模式，有利于吸引投資商回歸，實(shí)現(xiàn)招財(cái)引智。如杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目估算總投資462億元，其中靜態(tài)投資416億元，復(fù)星集團(tuán)擬作為投資杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)牽頭人，控股51%。這一方面緩解了政府投資壓力，另一方面也為引進(jìn)復(fù)興集團(tuán)搭建了平臺(tái)，集團(tuán)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)、超前的管理理念、先進(jìn)的管理設(shè)備都能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，破解當(dāng)?shù)刭Y金、管理經(jīng)驗(yàn)、人才等不足。再如杭州余杭區(qū)路燈節(jié)能改建與智能建設(shè)PPP項(xiàng)目全部完工后，將帶來(lái)巨大收效。這不僅切實(shí)減少財(cái)政支出，10年內(nèi)預(yù)計(jì)可減少路燈電費(fèi)支出約1.2億元，還實(shí)現(xiàn)了高節(jié)電率，已完成的4萬(wàn)余盞路燈節(jié)能改造，綜合節(jié)電率達(dá)到了64.48%。可見(jiàn)，PPP投資大大提升了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

當(dāng)前，浙江省可謀劃的優(yōu)質(zhì)PPP投資項(xiàng)目很多。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，政府付費(fèi)的項(xiàng)目中，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和生態(tài)的發(fā)展前景比較好。同時(shí)也可以圍繞浙江省當(dāng)前的重點(diǎn)工作如“三改一拆”“五水共治”“特色小鎮(zhèn)”等謀劃PPP投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，回報(bào)穩(wěn)定，對(duì)投資商的吸引力很大。隨著PPP投資項(xiàng)目的落地，必定會(huì)提升周邊的營(yíng)商環(huán)境，在帶來(lái)資本的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、管理人才，為浙江發(fā)展所用。

為此，我省不妨盡快建立PPP投資動(dòng)力機(jī)制。要增強(qiáng)有關(guān)政府部門(mén)責(zé)任，把PPP機(jī)制的推廣落實(shí)情況納入到各級(jí)干部的政績(jī)考核之中，實(shí)行精準(zhǔn)化的目標(biāo)管理。同時(shí)，要出臺(tái)傾斜扶持政策，包括相應(yīng)的財(cái)政政策、稅收政策和貨幣政策。要利用政策搭建平臺(tái)，把這幾大政策組合起來(lái)形成疊加效應(yīng)，把我省的PPP投資模式真正做大做強(qiáng)，助力我省干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。