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新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委立即行動(dòng) 細(xì)化工作措施 堅(jiān)決全面落實(shí)自治區(qū)黨委防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)安排部署
3月28日下午3：30，張春林同志主持召開自治區(qū)發(fā)展改革委防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，全面貫徹落實(shí)3月26日、28日陳全國書記關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要講話精神，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)發(fā)展改革委要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)陳全國書記關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)尤其是防范化解政府債務(wù)的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、人民政府的安排部署上來，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤落后的觀念，放下GDP的包袱，不以GDP增長論英雄，做到令行禁止，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迅速落實(shí)堅(jiān)決整改。
會(huì)議要求，第一，要貫徹“四個(gè)一律”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)。全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要把加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，盡力而為、量力而行，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債，堅(jiān)決剎住無序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，確保政府違規(guī)舉債零增長。一是堅(jiān)持量力而行的原則。自治區(qū)發(fā)展改革委今后不再下達(dá)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，用好國家下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金，有多少錢干多少事。堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委“四個(gè)一律”的要求，各地發(fā)展改革委一律不準(zhǔn)下達(dá)可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，一律不準(zhǔn)受理無資金來源的項(xiàng)目；一律不準(zhǔn)再申報(bào)無資金來源的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)再上無資金來源的項(xiàng)目。二是堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、一事一報(bào)的原則。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政、金融等部門嚴(yán)格把關(guān)，提出項(xiàng)目審核意見，特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金來源的審核，凡是地方配套資金不落實(shí)的，一律不得上報(bào)自治區(qū)人民政府，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，從根本上規(guī)范地方政府舉債行為。
第二，采取堅(jiān)決有效的措施，全面清理2017年以來的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。一是按照誰審批、誰清理的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、全面清理？紤]到項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與資金到位的時(shí)間間隔，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級(jí)發(fā)展改革委全面清理2017年、2018年兩年國家及自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)助資金項(xiàng)目；2017年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目，特別是2017年7月14日以后新開工建設(shè)的項(xiàng)目。二是做到逐項(xiàng)清理、分類提出處理意見。對(duì)梳理的項(xiàng)目不僅要做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目梳理，要詳細(xì)說明項(xiàng)目概況、資金落實(shí)、進(jìn)展情況，做到清醒認(rèn)識(shí)、心中有數(shù)。而且要提出明確的處理意見：1.對(duì)于已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金確已落實(shí)且無政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實(shí)施建設(shè)。2.對(duì)于已開工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須認(rèn)真開展清理工作，實(shí)事求是地提出處置意見，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定。3.對(duì)于投資計(jì)劃已下達(dá)，但項(xiàng)目尚未開工、配套資金沒有落實(shí)的，必須進(jìn)一步核實(shí)配套資金，提出處置意見，上報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定。凡是無法落實(shí)地方配套資金的，必須停止項(xiàng)目實(shí)施并收回上級(jí)補(bǔ)助投資。4.對(duì)于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)。5.對(duì)于目前已開展前期工作的建設(shè)項(xiàng)目，凡是資金來源落實(shí)不了的，一律不得上報(bào)，一律不予受理。6.對(duì)于列入“十三五”規(guī)劃尚未實(shí)施的項(xiàng)目，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，重新審視項(xiàng)目建設(shè)的條件，特別是資金籌措方案、各地配套資金來源等內(nèi)容，對(duì)地方配套資金無法落實(shí)的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以調(diào)減。
第三，3月29日上午，召開全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)專題會(huì)議，要求各地迅速行動(dòng)起來，抓緊開展項(xiàng)目全面開展清理、處置工作。以上工作必須于4月3日前完成，并及時(shí)匯總反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門。
會(huì)后，自治區(qū)發(fā)展改革委杜魯坤·托乎提書記召集各分管副主任及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委政府安排部署進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分工，要求各處室迅速行動(dòng)起來，最遲于3月31日完成自治區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目清理工作。
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