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上海將啟動"專車轉正"試點 私家車仍未在開放之列
在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓及驗證營運平臺資質后，加以合法化；但是由私家車投入運營的專車，仍未在開放之列。
具備企業(yè)法人資格、擁有一定的注冊資本
在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力
具備互聯網業(yè)務的運營資質，取得電信業(yè)務經營許可證
網絡服務器須設在中華人民共和國境內
數據庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構出租企業(yè)監(jiān)管平臺
建立乘客投訴渠道
專車
駕駛員應掛牌服務，須經過培訓后持證上崗
須購買交通事故責任強制保險和第三方承運人責任險
有經營業(yè)務就須依法納稅
以手機召車軟件平臺為載體的專車產業(yè)在中國經歷了迅猛發(fā)展的一年，全國第一個針對專車營運模式的試點管理方案，即將在上海落地。
雖然這個方案的面世還需要經過交通運輸部批準，但據知情人士稱，上海市交通委與召車軟件業(yè)者滴滴公司合作研擬的上海市專車試點管理方案“很快就要出臺”。
5月18日，上海市交通委曾宣布，將與滴滴公司聯合成立專門工作組，計劃在1-2個月內拿出上海的專車試點管理方案，并和滴滴公司共同針對專車營運平臺、專車從業(yè)人員和專車使用車輛的資質問題，研究“合規(guī)、可操作、可持續(xù)的解決辦法”。
專車平臺可申請營業(yè)執(zhí)照
7月24日，上海市交通委主任孫建平表示，上海是要制定規(guī)則，絕不是把專車一棍子打死。只要專車平臺申請，上海就給它辦理營業(yè)執(zhí)照。當然它要具備一些條件，比如：相應的注冊資本；獲得互聯網業(yè)務資質；注冊服務器在中華人民共和國國內。
據知情人士透露，作為上海市規(guī)范專車管理的第一步，上海市將要求專車經營企業(yè)申請平臺資質許可。
和即將出臺的國家性《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》(下稱《辦法》)相吻合的是，上海將“專車”定義為網絡預約出租汽車，并列入了出租汽車管理框架體系內。具體而言，所謂的平臺資質許可是指上海市將給符合條件的專車經營企業(yè)發(fā)放《道路運輸經營許可證》。此前，這一許可證只頒發(fā)給出租車企業(yè)和汽車租賃公司。
而專車經營企業(yè)要申請辦理《道路運輸經營許可證》的話，比較具體的標準為：1.具備企業(yè)法人資格。2.在上海具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力。3.服務器需要設置在中國大陸境內，數據不允許傳輸到境外。4.應當接入上海出租汽車信息服務平臺。5.取得電信業(yè)務經營許可證。
外資專車平臺必須“落地”
事實上，在此前這一政策曾經被部分媒體解讀箭頭直指外資租車平臺，即優(yōu)步(Uber)的外資身份將成為其在我國開展業(yè)務的重要阻礙。
根據此前信息，盡管優(yōu)步已在國內成立實體御駕(上海)網絡技術服務有限公司，而且考慮把服務器遷入國內，但實際控制人仍是Uber美國旗下的Uber中國，目前各方面還不具備申請平臺資質的條件。
但實際上，如果優(yōu)步能夠在華按照相關規(guī)定成立中外合資公司并合規(guī)申報，并遵守《辦法》中對于信息安全等規(guī)定，是可以取得電信業(yè)務經營許可證的。
此前，優(yōu)步公司中國市場的企業(yè)傳播負責人黃雪告訴記者，目前優(yōu)步為中國業(yè)務特別設立的單獨經營實體和單獨的企業(yè)總部都已經開始運作；而服務于中國市場的數據庫、服務器和IP位置都設在中國境內，符合中國政府的規(guī)定和要求。
私家車仍未在開放之列
孫建平表示，職能部門是打擊黑車，不是打擊專車。非法客運車輛盡管披著專車的外衣，但它是黑車，是不符合運營條件的違法經營。到租賃公司租車運營或者出租車駕駛員、租賃車公司駕駛員開專車，就符合規(guī)定，不屬于黑車。
在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓及驗證營運平臺資質后，加以合法化；但是由私家車投入運營的專車，仍未在開放之列。
孫建平表示，專車應該是頂燈出租車的補充，解決高峰時期頂燈出租車投放量不夠的問題。上海希望專車和頂燈出租車、租賃車形成優(yōu)勢互補、和諧共處的新格局。
據了解，在目前尚未向社會公布的全國性《辦法》內，應不會對全國互聯網專車的總量進行明確規(guī)定；但會將互聯網專車投放數量的核準、調控權限交給地方，由地方政府對當地互聯網專車的數量進行控制。否則，處理各地傳統(tǒng)出租車業(yè)者和現有出租車司機的反彈，恐將會成為各地政府的難題。
據《第一財經日報》、《新聞晨報》
“轉正”之后就要繳稅 專車司機還有高收入么？
解讀>
孫建平表示，專車有經營收入了，應該依法納稅。
“具體發(fā)票需要繳納的稅費主要是由第三方勞務派遣公司、車輛租賃公司和專車平臺三方協(xié)議各自承擔多少。但由于目前大多數公司報銷流程上并不出任何專車發(fā)票，現在愿意開專車發(fā)票的乘客比例很小，目前看應該是很小的一部分車費開了發(fā)票?！币晃恍袠I(yè)人士解釋道。
浙江省汽車租賃協(xié)會會長馮瑞林接受記者采訪時表示，雖然《辦法》還未出臺，但是專車納稅應該參考運營車輛處理。
自2013年8月1日在全國范圍內開展交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)“營改增”試點政策顯示，對年收入500萬元(含本數)以上的出租車公司，按一般納稅人辦法計稅，稅率為11%，可以抵扣進項稅額。對年營業(yè)收入500萬元以下的出租車公司，按照小規(guī)模納稅人計稅，征收率為3%，不得抵扣進項稅額。
而在馮瑞林看來，盡管目前專車平臺對專車司機收取20%多的傭金，但如果參照現行出租車的納稅稅點，對于專車平臺而言也是一筆不小的開支。
如果參照運營車輛，專車司機每年還需要買乘用人責任險，上崗之前還得進行統(tǒng)一培訓取得上崗證。“運營車輛投保費用比較高，出租車每年這一塊支出就差不多得1萬元。”有出租車司機這樣解釋道。
易觀國際分析師張旭認為，納稅的確會讓經濟型專車產品的盈利能力下降，但專車并非僅有收取車費一種盈利模式。在未來專車服務商將會挖掘更多的專車盈利模式，并拓展經濟型專車的盈利能力。
專車市場總規(guī)模 將達到4200億元
背景
根據中國IT研究中心(CNIT)于7月初發(fā)布的《2015年中國移動出行應用市場研究報告》顯示，截至2015年6月份，滴滴專車(含一號專車)在中國專車市場的占有率已達80.2%，居次的優(yōu)步市場占有率則為11.5%，易到用車為6.3%。
若按照中國專車市場兩大領跑者——滴滴快的和優(yōu)步此前各自宣稱的營運數據，目前中國專車市場的服務量，或已達到每天約400萬單上下。
近日，騰訊旗下市場調研公司數字100發(fā)布調查報告稱，北上廣三大核心城市中，專車用戶滲透率已接近40%。也就是說，每一百個人中，大約有40個人乘坐過專車。
中金國際預計，國內專車市場總規(guī)模最終將達到4200億元，每天的訂單量超過3800萬單，滿足一半以上的城市短途出行需求。
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北京管理尺度 仍嚴于上海
在今年6月初，北京市交管部門約談滴滴時便曾指出，在該公司的平臺上，不論是私家車和租賃車輛，凡是進行“按里程和時間收費的客運服務”的，都違反了北京市的相關法規(guī)。
7月23日，北京市交管、公安、工商、國稅、網信辦等等8個部門再次約談“滴滴快的”和“優(yōu)步”兩大專車平臺時，再次批評“組織私家車和租賃車從事客運服務”的平臺業(yè)者，存在“涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息、違規(guī)發(fā)布廣告”等四大問題。以租賃車輛資質投入運營的專車，和私家車一樣同樣受到了來自北京市官方的批評，并遭指為涉嫌違法經營。
截至7月23日，北京市已查處“非法運營”的私家車、租賃車共2147輛，其中涉及“滴滴專車”平臺的共有1211輛，涉及“優(yōu)步”平臺的共有170輛。
在遭到北京市當局約談、被指涉嫌逃漏稅后，目前滴滴公司在手機軟件上，已經對用戶開通了可索取專車和快車車費發(fā)票的功能，每張發(fā)票最高可填報505元。
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