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成都市政協(xié)課題組調(diào)研報(bào)告關(guān)注“成德眉資”同城化，提出8點(diǎn)建議
如何在全省構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中擔(dān)當(dāng)“主干”責(zé)任？10月23日，記者從成都市政協(xié)十五屆八次常委會(huì)議上獲悉：成都市政協(xié)課題組日前形成了加快“成德眉資”同城化的調(diào)研報(bào)告，提出8點(diǎn)建議，建議抓住最緊迫且能達(dá)成一致共識(shí)的關(guān)鍵性問題，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，將探索成德眉資四市政協(xié)“并聯(lián)”協(xié)商工作格局，更廣泛地凝聚共識(shí)和力量。
現(xiàn)狀：多線“破冰”，共識(shí)已成
2018年，成德眉資四市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19879.2億元，占四川省GDP比重高達(dá)48.9%。
在全省構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局下，成德眉資同城化提上日程，去年7月以來已召開兩次成德眉資同城化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議。四市共同制定了五年行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目表，成德、成眉、成資分別明確了25項(xiàng)、29項(xiàng)、34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成區(qū)域規(guī)劃等8個(gè)同城化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域具體任務(wù)。
交通方面，成都與德陽、眉山、資陽間日發(fā)送動(dòng)車分別達(dá)到40對(duì)、25對(duì)、22.5對(duì)。成都中心城區(qū)與德陽、眉山、資陽的主城區(qū)現(xiàn)已建成“1高1普”鐵路通道，基本建成30分鐘高鐵交通圈。開通全省第一條“三九大”旅游專線——成德國(guó)寶旅游專線；全省第一條跨市公交線路——成都興隆湖至眉山視高跨市公交，跨市交通“成資通”卡已累計(jì)發(fā)卡超過10.5萬張；啟用全省首個(gè)城市候機(jī)樓——德陽·成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓。
產(chǎn)業(yè)方面，成都分別與德陽、眉山、資陽的政府和企業(yè)簽署17、23、30項(xiàng)合作協(xié)議，意向合作金額分別為21.78億元、109億元、66億元。打造金青新大港區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、天府新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)三市近60家重點(diǎn)企業(yè)與成都高校400余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科技成果開展對(duì)接。
公共服務(wù)方面，成都推出教育“八大共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源輻射三市。異地社?？ǚ?wù)、省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)同城化，推進(jìn)大氣污染防治及聯(lián)防聯(lián)控，共享機(jī)制逐步建立。
調(diào)研組認(rèn)為，四市同城化已達(dá)成多項(xiàng)成果，從理念到實(shí)踐，均已實(shí)現(xiàn)“破冰”。
建議：處理好“五對(duì)關(guān)系”，探索“同城化指數(shù)”
調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一般要經(jīng)歷“區(qū)域協(xié)同-一體化-同城化”三個(gè)發(fā)展層次，其中同城化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級(jí)階段。
盡管成德眉資四市高度重視、跨越式推進(jìn)，奠定了許多基礎(chǔ)性工作，但仍存在如體制機(jī)制不夠健全、規(guī)劃體系還不完善、政策的協(xié)調(diào)性和配套性還不夠、部分工作管理體制尚未完全理順等問題和不足。
下一步該怎么干？通過同城化一般規(guī)律研究和學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研報(bào)告提出8點(diǎn)建議，首要的一點(diǎn)是推進(jìn)同城化需要重點(diǎn)處理好“五對(duì)關(guān)系”，即“行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域”“中心城市與腹地城市”“競(jìng)爭(zhēng)與合作”“政府與市場(chǎng)”“必要性與可行性”等。并建議堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，明確各階段性工作重點(diǎn)，抓住最緊迫且能達(dá)成一致共識(shí)的關(guān)鍵性問題，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
另外7點(diǎn)建議包括建立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、加快編制總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)政策協(xié)調(diào)配套、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、協(xié)作共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)一體化建設(shè)、優(yōu)化常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制等。其中多項(xiàng)建議具有改革和創(chuàng)新意義，如“構(gòu)建4大項(xiàng)、10小項(xiàng)的同城化指數(shù)綜合評(píng)價(jià)測(cè)度體系”，推動(dòng)“軌道上的成德眉資”城市規(guī)劃建設(shè)，以四市交界地區(qū)為突破口開展全方位合作等。
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