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江西省鄱陽縣積極推進(jìn)政府采購改革，采取多種有效舉措優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范采購行為，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。2019年，該縣完成政府采購預(yù)算24392.81萬元，實際采購金額23277.14萬元，節(jié)資約1100萬元。
一是強(qiáng)化監(jiān)管，營造公平競爭的采購環(huán)境。為貫徹落實中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）有關(guān)文件要求，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，圍繞促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，該縣全面清理了政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取Ｍ瑫r加大查處力度。以檢查促規(guī)范；2019年先后組織開展了“雙隨機(jī)、一公開”檢查、“排斥民營企業(yè)”檢查、省市政府采購專項檢查等。檢查涵蓋政府采購活動的全過程，重點是委托代理、文件編制、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容。對所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題，均下達(dá)告知書，并對涉事代理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處理和處罰。2019年，共有4家代理機(jī)構(gòu)，3家采購人、1供應(yīng)商被處罰。
二是出臺制度，規(guī)范規(guī)范政府采購行為。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理，根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)，制定出臺了《鄱陽縣政府采購人行為管理暫行辦法》；對采購人主體責(zé)任、主管預(yù)算單位職責(zé)、采購人內(nèi)控管理、采購人操作流程等方面予以了明確。如：要求采購人明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購執(zhí)行管理。歸口管理部門須牽頭建立本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)部門在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要求采購人結(jié)合本單位實際，合理分設(shè)政府采購業(yè)務(wù)崗位，明確政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置配齊政府采購業(yè)務(wù)人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機(jī)制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。
同時要求采購人成立不少于三人的采購小組，負(fù)責(zé)審核采購需求、組織實施自行采購項目等工作。
三是著力轉(zhuǎn)軌，全面落實政府采購 “放管服”要求。切實按照上級要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，著力推進(jìn) “放管服”。即：落實“放”權(quán), 激發(fā)采購新活力。簡化采購流程，取消了多環(huán)節(jié)的審核事項，實現(xiàn)了政府采購“直通車”。充分落實了采購人對采購計劃實施備案、代理機(jī)構(gòu)選擇、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購方式適用等事項的自主權(quán)和主體責(zé)任，還權(quán)還責(zé)于采購單位，激發(fā)政府采購發(fā)展新動能；加強(qiáng)“管”理，完善采購新體系。加強(qiáng)采購需求編制和履約驗收的管理，強(qiáng)化采購單位內(nèi)控管理，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)流程的執(zhí)行要求，確保采購活動依法合規(guī)，實現(xiàn)政府采購向結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，有效改進(jìn)、優(yōu)化、完善政府采購體系；深化“服”務(wù)，提升采購滿意度。加大采購信息公開力度，依法推進(jìn)采購源頭、采購過程、采購結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的公開，從源頭和結(jié)果上規(guī)范政府采購行為。為方便各采購單位開展政府采購工作，該縣財政局專門印發(fā)了《政府采購辦事指南》，將政府采購辦理方式、流程、要求，以及如何辦理付款手續(xù)等全部一次性告知，讓大家少跑腿。
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