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黑龍江：400萬(wàn)元以下工程競(jìng)談或競(jìng)磋采購(gòu)
黑龍江省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)政府采購(gòu)的組織形式、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)目錄外項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和特殊情況審批、非政府采購(gòu)范圍項(xiàng)目和涉密項(xiàng)目實(shí)施、政府采購(gòu)資源共享等七方面進(jìn)行了明確。
統(tǒng)一集采目錄品目
據(jù)《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解，《通知》明確，集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目原則上由采購(gòu)中心代理采購(gòu)；采購(gòu)人有特殊需求的及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)因特殊原因無(wú)法按時(shí)完成代理采購(gòu)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可自行組織或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄的品目由省財(cái)政廳統(tǒng)一確定，其集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。未設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）可在市（地）、鄰縣（市、區(qū)）、省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也可委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
根據(jù)《通知》，集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目，可以通過(guò)協(xié)議供貨、電子賣(mài)場(chǎng)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式實(shí)施；協(xié)議供貨、電子賣(mài)場(chǎng)、定點(diǎn)采購(gòu)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的采購(gòu)項(xiàng)目，允許采購(gòu)人自行采購(gòu)。
省級(jí)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元
《通知》明確，集中采購(gòu)目錄外的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，省級(jí)單位單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額50萬(wàn)元（含）以上的實(shí)行分散采購(gòu)，市縣級(jí)單位單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額30萬(wàn)元（含）以上的實(shí)行分散采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄外的工程類項(xiàng)目，省、市、縣級(jí)單位投資預(yù)算60萬(wàn)元（含）以上的實(shí)行分散采購(gòu)。
根據(jù)《通知》，單項(xiàng)或批量金額200萬(wàn)元（含）以上的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目原則上采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。除此之外，《通知》還對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源、協(xié)議供貨及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的適用情形進(jìn)行了明確。據(jù)悉，黑龍江省財(cái)政廳將建立全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)。電子賣(mài)場(chǎng)正式運(yùn)行后，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)。
400萬(wàn)元以下工程競(jìng)磋或競(jìng)談
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，對(duì)于工程類項(xiàng)目采購(gòu)方式的選擇，《通知》也進(jìn)行了明確。單項(xiàng)投資預(yù)算400萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。投資預(yù)算200萬(wàn)元以下的與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、協(xié)議供貨或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式。投資預(yù)算100萬(wàn)以下的與工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。
《通知》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政性資金投資的與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)，必須依法政府采購(gòu)。投資預(yù)算400萬(wàn)元（含）以上的施工項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式；投資預(yù)算400萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。
續(xù)約采購(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確
對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)類（如車(chē)輛租賃、定點(diǎn)供貨、商務(wù)服務(wù)、物業(yè)等）政府采購(gòu)項(xiàng)目，《通知》則規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算變動(dòng)幅度不超過(guò)上年10%的，可采取續(xù)約方式簽訂政府采購(gòu)合同，續(xù)約條件和要求應(yīng)在采購(gòu)文件中明確載明。續(xù)約后，合同總期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（含）。《通知》還特別指出，省級(jí)會(huì)議場(chǎng)所和車(chē)輛保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)制度。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，《通知》還提出了七大要求：一是壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任；二是界定政府采購(gòu)資金范圍；三是準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)預(yù)算；四是賦予駐哈埠外省直單位自主選擇權(quán)限；五是規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；六是履行政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)；七是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)政策。
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