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湖南專員辦：“五個(gè)要”為2016年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管工作謀篇布局
近日，為深入學(xué)習(xí)貫徹全國財(cái)政工作會議和全國專員辦會議精神，并為新一年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管工作謀篇布局，湖南專員辦轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作牽頭處組織召開2016年工作務(wù)虛會議，與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分準(zhǔn)備，暢所欲言、熱烈討論，最后形成“五個(gè)要”，統(tǒng)一明確了2016年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)。
一、要突出重點(diǎn)，服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局
在“財(cái)政部干什么，專員辦就在前方干什么”的工作理念指引下，根據(jù)全國財(cái)政工作會議、全國專員辦會議精神，找準(zhǔn)2016年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管工作重點(diǎn)內(nèi)容，主動開展工作，主動作為。結(jié)合財(cái)政部工作思路，2016年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管工作要重點(diǎn)在五個(gè)方向發(fā)力：一是堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為指導(dǎo)思想，涉農(nóng)發(fā)力。二是堅(jiān)持以“保證投入支撐、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、加強(qiáng)資金監(jiān)管”為工作重心，扶貧發(fā)力。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，環(huán)保發(fā)力。四是堅(jiān)持科技富民強(qiáng)省，科技發(fā)力。五是堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才，教育發(fā)力。在找準(zhǔn)方向基礎(chǔ)上：一要實(shí)現(xiàn)發(fā)力領(lǐng)域財(cái)政資金從分配、執(zhí)行到?jīng)Q算和績效評價(jià)的全過程監(jiān)管。不斷規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。二要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對轉(zhuǎn)移支付管理中存在的問題開展有針對性的調(diào)查研究、跟蹤剖析，提出改進(jìn)建議。三要盤活資金存量，掌握實(shí)情，分析原因，力求在方式方法上立新破舊，有針對性地提出消化和統(tǒng)籌措施。充分發(fā)揮專員辦自身“派”和“駐”的優(yōu)勢，使專員辦真正成為財(cái)政部職能在地方的延伸。
二、要補(bǔ)齊短板，力爭突破績效管理監(jiān)管瓶頸
根據(jù)財(cái)政部對中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作的要求，要盡快將所有資金都納入專員辦監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)事前審核、事中監(jiān)控、事后評價(jià)的閉環(huán)管理。牽頭處室要重點(diǎn)抓住目前事后評價(jià)這一薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)思維方式，思考怎樣讓資金“難要好花”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂靡y花”，思考怎樣將績效評價(jià)結(jié)果加以最優(yōu)利用，并在轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管規(guī)程框架下，建立績效管理的細(xì)化監(jiān)管流程、審議流程及相應(yīng)的績效管理操作規(guī)范。
三、要筑牢基礎(chǔ)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金臺賬管理
要進(jìn)一步筑牢業(yè)務(wù)內(nèi)墻，對2015年轉(zhuǎn)移支付工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行辯證吸收，對轉(zhuǎn)移支付臺賬管理薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)和增強(qiáng)。一要加強(qiáng)資金數(shù)據(jù)管理，對中央下達(dá)省級資金的分配撥付情況進(jìn)行逐項(xiàng)登統(tǒng)、匯總，與省級財(cái)政部門定期對賬，建立轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)庫，全面掌握資金分配撥付情況。二要加強(qiáng)法規(guī)與資料管理，建立收文和相關(guān)審核資料的臺賬每日登記制，按照檔案管理的要求建立相關(guān)法規(guī)與資料的每周清理制，建立日常辦公需要的待閱區(qū)集中清理制，由專人負(fù)責(zé)文件與資料的及時(shí)入庫，以進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付法規(guī)庫、資料庫的建設(shè)。三要加強(qiáng)日常經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)習(xí)兄弟處室先進(jìn)的轉(zhuǎn)移支付工作管理經(jīng)驗(yàn)，加快自身成長。
四、要理出規(guī)范，完善轉(zhuǎn)移支付牽頭工作機(jī)制
新的一年，要在溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制上繼續(xù)深化，理出規(guī)范，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一要繼續(xù)完善現(xiàn)階段各監(jiān)管對象按月、按季度執(zhí)行的資料報(bào)送機(jī)制。二要建立按季度實(shí)行的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金對賬機(jī)制，做到“掌握轉(zhuǎn)移支付動態(tài)收支、確定監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容、做好數(shù)據(jù)分析、動態(tài)反映監(jiān)管情況”四步走。三要積極探索辦內(nèi)新型工作配合機(jī)制，對牽頭處牽頭，各處劃分片區(qū)進(jìn)行市縣選點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行大膽討論，為創(chuàng)新規(guī)范化工作機(jī)制提供新的構(gòu)想。四要建立更有效的外部工作溝通機(jī)制，利用新型社交媒體實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞與督促評價(jià)，力爭實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與省財(cái)政廳、省業(yè)務(wù)主管廳局、市縣財(cái)政部門、市縣業(yè)務(wù)部門四個(gè)層次的全方位溝通，將轉(zhuǎn)移支付資金看到市、看到縣。
五、要厘清責(zé)任，設(shè)崗定責(zé)實(shí)現(xiàn)扁平化管理
一要對“以歸口司局劃分職責(zé)”、“以專業(yè)業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù)劃分職責(zé)”以及其他創(chuàng)新性職責(zé)劃分方式進(jìn)行充分思考，在不打亂仗的前提下實(shí)現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以進(jìn)一步做到權(quán)責(zé)明確、流程清晰、公開透明。二要從專員辦現(xiàn)行干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人少事多矛盾的實(shí)際出發(fā)，處長既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，處級干部既要當(dāng)好“分管領(lǐng)導(dǎo)”，又要當(dāng)好“經(jīng)辦人”，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，并最大限度地發(fā)揮個(gè)人主觀能動性，平衡工作量，降低和分散業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
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