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安徽省合肥市財政局：構建常態(tài)化高質量預算績效評價體系
近年來，合肥市財政局堅持用系統(tǒng)觀念謀篇布局，全局性謀劃、整體性推進績效評價工作，構建常態(tài)化高質量績效評價體系。
一、頂層設計，健全評價制度規(guī)范。印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》等評價工作規(guī)程，指導和規(guī)范評價工作。印發(fā)轉移支付資金、政府采購、政府購買服務、政府債務項目等多項財政投入專業(yè)領域績效管理辦法，明確重點領域績效評價具體要求。印發(fā)《預算績效管理內部工作規(guī)程》，明確職責分工，印發(fā)年度預算績效管理工作方案和財政評價計劃，明確評價任務和重點。動態(tài)更新《財政預算績效指標庫》，涵蓋15類專項資金、17個行業(yè)領域，共2348個具體指標，形成較為完備的預算績效指標體系。同時，探索構建政府采購、政府購買服務等財政投入專業(yè)領域指標體系和標準體系，逐步完善分行業(yè)、分領域的預算績效標準體系。
二、加大力度，推動自評提質擴面。在全面編制、全面審核、全面批復、全面公開績效目標的基礎上，逐步擴大績效自評范圍。2021年，組織預算部門對2020年度的2091個項目、336.9億元財政資金和92個部門整體支出全面自評，范圍進一步拓展到轉移支付資金和預算追加項目。建立“財政組織+單位自評+專家審核”聯(lián)動機制，嚴格按照績效目標開展自評，未完成績效指標值及完成值高于指標值較多的，均須分析原因，確保自評精準有效。按照“優(yōu)化簡化、客觀完整”的宗旨，完善自評工作規(guī)程，印發(fā)自評報告參考格式，指導和規(guī)范自評工作。按“誰實施誰負責”的原則，由項目責任人牽頭組織自評并撰寫自評報告，及時報送財政部門。財政部門加強對自評報告的審核，從自評工作規(guī)范性、評價依據充分性、反映問題恰當性和結論準確性等方面，對自評報告開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，全面提升自評報告質量。
三、以評促改，提高財政評價影響力。以項目績效評價為突破口，探索預算績效管理改革路徑，財政重點項目評價規(guī)模從2016年的2.6億元增加到2020年的32億元，有力促進預算管理水平和資金使用效益的提高。積極開展“四本預算”、政府購買服務、政府采購項目、政府債務項目等重點領域績效評價。根據政府購買服務績效評價結果，印發(fā)《合肥市政府購買服務管理細則（試行）》，創(chuàng)新建立政府購買服務預算聯(lián)審機制。積極推動項目評價向政策評價轉變，開展高質量發(fā)展政策資金績效評價，根據績效評價結果修訂高質量發(fā)展政策。率先開展新增重大項目和政策事前績效評估，結果作為預算安排的重要依據。
四、督促落實，強化評價結果運用。抓住結果應用這個“牛鼻子”，建立評價結果反饋機制和問題整改責任制，不斷提升績效評價質量。自評報告審核意見逐項反饋市直部門，促進部門優(yōu)化完善和持續(xù)改進，要求市直部門將自評報告作為內部決策和管理的參考依據，對自評報告反映的問題及時采取措施整改完善。財政評價結果與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，財政評價得分納入政府目標考核加權計分。針對評價發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實施進度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題，從財務管理、項目管理、資金績效等多方面，統(tǒng)一制定整改清單，全部督促整改到位。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進績效評價信息向社會全面公開。
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