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近年來，杭州市財政局緊緊圍繞中央關(guān)于深化“最多跑一次”改革、打造國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)，全力推動政府采購數(shù)智化改革、健全信息公開機(jī)制、建設(shè)政采誠信體系等三方面改革舉措，取得顯著成效。在國家發(fā)改委公布的2021年全國營商環(huán)境評價結(jié)果中，杭州市財政局牽頭的“政府采購”指標(biāo)排名顯著提升，較上年度的全國第九名躍升至全國第三名，僅次于深圳、北京。
一、堅持?jǐn)?shù)智維新，全面提升政府采購數(shù)智化。2018年起，杭州市啟動政府采購數(shù)智化管理改革。一是對預(yù)算單位而言，再造審批流程，將“紙質(zhì)蓋章＋人工多跑腿”升級為“在線流轉(zhuǎn)＋掌上即時辦”，提升機(jī)制效率。二是對供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)而言，全面推行全流程電子化采購，運(yùn)用網(wǎng)上電子賣場和項目電子招標(biāo)功能，改變傳統(tǒng)線下紙質(zhì)流程，大幅縮減參與成本，實現(xiàn)供應(yīng)商足不出戶就能參加政府采購。同時，建立健全在線履約驗收機(jī)制，驗收方案在線申請、驗收過程在線管理、驗收結(jié)果在線公開。為供應(yīng)商打造全程在線的招投標(biāo)及合同管理體系，加速代理機(jī)構(gòu)履約驗收業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。至2020年末，杭州市政府采購已建成雙向“數(shù)智”運(yùn)行閉環(huán)，為政府采購當(dāng)事人提供了更智慧、更便捷、更高效的營商環(huán)境。
二、堅持市場強(qiáng)基，全面提升采購信息透明度。2020年，杭州市在采購意向公開和履約驗收結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，增設(shè)了代理機(jī)構(gòu)評價公開及專家評分明細(xì)公開。代理機(jī)構(gòu)作為政府采購的重要橋梁，執(zhí)業(yè)和誠信水平直接影響采購項目的質(zhì)效。采購項目完成后，各方當(dāng)事人通過手機(jī)完成代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價，評價結(jié)果形成星級排行榜在線公布，不但為采購單位選擇代理機(jī)構(gòu)提供依據(jù)，更促使代理機(jī)構(gòu)不斷提升綜合業(yè)務(wù)能力。專家評分明細(xì)公開，不僅讓供應(yīng)商直接知悉得分差距，也能敦促專家公正評審，提升業(yè)務(wù)能力?！八墓_”鼓勵支持更多中小民營市場主體參與并信任政府采購，2020年杭州市政府采購合同金額57.74億元，其中中小民營企業(yè)政府采購合同金額51.61億元，占比達(dá)到89.37%。
三、堅持誠信固本，全面提升政府采購誠信力。誠實守信是健康良好市場環(huán)境的重要基礎(chǔ)之一。杭州市通過“左右手”雙管齊下，強(qiáng)化監(jiān)管手段，優(yōu)化市場機(jī)制，防范“劣幣驅(qū)逐良幣”。一方面，開展“雷霆亮劍”等專項整治行動，重點關(guān)注并依法查處供應(yīng)商、評審專家的串圍標(biāo)、提供虛假材料等違法違規(guī)行為。另一方面，強(qiáng)化政府采購誠信體系建設(shè)和信用信息的有效應(yīng)用，在公布供應(yīng)商履約驗收評價星級榜的基礎(chǔ)上，鼓勵采購單位根據(jù)供應(yīng)商履約驗收評價結(jié)果執(zhí)行履約保證金減免和預(yù)付款政策，用誠信創(chuàng)造價值，提高供應(yīng)商誠信履約的積極性和獲得感。
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