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財政部湖南監(jiān)管局：積極調(diào)整財政收入監(jiān)控思路
督促提升財政收入質(zhì)量
近年，湖南監(jiān)管局結(jié)合職能轉(zhuǎn)型新要求和地方經(jīng)濟發(fā)展新形勢，積極調(diào)整財政收入監(jiān)控工作思路，督促地方提高財政收入質(zhì)量，防范基層財政風險。
一、提高履職站位，找準監(jiān)管方向。職能轉(zhuǎn)型對監(jiān)管局履行屬地中央預算收入監(jiān)控職責提出了更高要求。湖南監(jiān)管局黨組高度重視財政收入監(jiān)控工作，尤其針對新冠疫情暴發(fā)以來地方財政收支矛盾更加突出的新形勢，湖南監(jiān)管局領(lǐng)導多次親自部署相關(guān)工作，并配備精干力量組織實施，明確新形勢下收入監(jiān)控要提高履職站位，著眼三個目標：一要著眼規(guī)范，確保中央預算收入應收盡收；二要防范基層財政風險，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，督促地方提高財政收入質(zhì)量；三要著眼長遠，深入開展調(diào)查研究，主動服務財稅體制改革。
二、深化協(xié)同機制，增強工作合力。一是完善橫向協(xié)同機制。鞏固與湖南省財政廳、省稅務局、人行長沙中支等部門的財稅信息共享機制、財政經(jīng)濟聯(lián)合調(diào)研機制，今年還把長沙海關(guān)納入信息共享范圍，按月收集全省財稅收入、庫款運行等信息，掌握全省稅費征管動態(tài)。二是鞏固縱向信息收集機制。落實30個重點關(guān)注縣區(qū)財政運行、稅費征收、庫款等信息月度報送機制，并對“重點關(guān)注縣名單”進行動態(tài)調(diào)整，及時掌握基層各點的收入“活情況”。三是增強內(nèi)部業(yè)務協(xié)同。增強財政收入監(jiān)控與其他業(yè)務的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，如在地方政府債務監(jiān)控中對融資平臺公司與政府部門間的異常大額資金往來保持高度關(guān)注，進一步核實是否存在借助融資平臺虛收空轉(zhuǎn)財政收入的可能。
三、完善監(jiān)管方式，做實收入監(jiān)控。一是加強動態(tài)監(jiān)控和分析。堅持問題導向，提高對“收入行動”、“收入計劃”等全省工作部署的敏銳度。依據(jù)湖南省財政預算執(zhí)行月報、稅務收入分析月報，結(jié)合經(jīng)濟運行指標，分析判別省內(nèi)各地區(qū)、主要行業(yè)、主要稅種、重點稅源企業(yè)稅收的異常變動，尤其是非稅收入、土地性收入和相關(guān)行業(yè)稅收變動的合理性，發(fā)現(xiàn)風險苗頭。二是常態(tài)化詢問和函詢。對收入進度或結(jié)構(gòu)變化異常的地區(qū)，及時詢問了解情況，發(fā)函要求提供材料說明情況，初步查找原因，排查收入風險，明確需進一步核實或關(guān)注的問題。三是針對問題實施調(diào)研。結(jié)合需了解的收入情況或需進一步核實的現(xiàn)象，選擇部分財政、稅務部門和融資平臺公司、重點稅源企業(yè)等進行走訪調(diào)研，了解情況，核實是否存在人為調(diào)節(jié)非稅收入征收進度、“虛收空轉(zhuǎn)”等問題。四是適時開展現(xiàn)場核查。通過收入對賬核查收入征管部門應征不征、緩征、少征、多征，地方政府違規(guī)減免、退付中央預算收入等問題，確保中央預算收入及時足額入庫，發(fā)現(xiàn)和糾正地方違規(guī)征管行為。
四、拓展監(jiān)管層次，提升整體質(zhì)效。一是督促整改規(guī)范。針對調(diào)研和核查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)監(jiān)管意見書、約談等，要求地方及時糾正收入征管違規(guī)行為并督促整改到位。二是積極建言獻策。湖南監(jiān)管局多次赴湖南省稅務局、長沙海關(guān)、市縣財政局、重點稅源企業(yè)等，聚焦當前收入征管和改革難點，調(diào)研反映情況，積極建言獻策。如調(diào)研湖南省執(zhí)行增值稅增量留抵退稅政策情況，調(diào)查反映某市上市公司股東減持個稅大幅增長情況等。三是主動跟蹤評估。密切關(guān)注省以下收入劃分體制改革情況，及時跟蹤部分非稅收入和國有土地使用權(quán)出讓收入等劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的準備進程，積極評估對全省各地區(qū)財政收入的影響。
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