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精準(zhǔn)輔導(dǎo) 政策引導(dǎo) 堵點(diǎn)疏導(dǎo) ——河北省石家莊市用活減稅降費(fèi)政策 助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展綜述
石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司2020年研發(fā)費(fèi)用5.13億元，是2016年的3.6倍；企業(yè)近3年享受減稅降費(fèi)共計(jì)2.5億元，接近企業(yè)2020年研發(fā)費(fèi)用的一半，減稅政策的落實(shí)促成了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用快速增長，為其實(shí)現(xiàn)新藥上市、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展增添了動力。
河北省石家莊市財(cái)政局以全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策為著力點(diǎn)，按照河北省財(cái)政廳減稅降費(fèi)工作計(jì)劃安排，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，組織稅務(wù)、科技、國資等部門深入開展助企發(fā)展活動，從精準(zhǔn)輔導(dǎo)、政策引導(dǎo)、堵點(diǎn)疏導(dǎo)等點(diǎn)位入手，多方面為企業(yè)紓困解難。
2020年，石家莊市減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)259.64億元，占全省總規(guī)模的16.15%。其中，疫情防控政策減免稅費(fèi)73.2億元。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)各類稅費(fèi)優(yōu)惠133.62億元，其中新增政策減稅降費(fèi)15.8億元。
精準(zhǔn)輔導(dǎo)+政策評估，確保減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享
為確保減稅降費(fèi)政策全覆蓋、無死角、無盲區(qū)落地，石家莊市財(cái)政系統(tǒng)深入開展“減稅降費(fèi)宣講月”活動，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，一手抓精準(zhǔn)輔導(dǎo)，一手抓政策評估，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)惠企紓困56項(xiàng)政策，讓政策“春風(fēng)”吹遍城鄉(xiāng)社區(qū)，溫暖萬戶千企。
根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點(diǎn)，石家莊市財(cái)政局指導(dǎo)稅務(wù)部門有針對性地開展“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。特別是對減稅降費(fèi)理解不到位的小微企業(yè)，采取滿足個(gè)性化需求的“一對一”方式，主動上門送政策、送服務(wù)，保證納稅人對政策學(xué)得會、用得對、申報(bào)無差錯(cuò)。為確保宣講輔導(dǎo)效果，運(yùn)用動漫、抖音、微視頻等方式，以喜聞樂見、通俗易懂的形式宣傳減稅降費(fèi)政策；通過微信公眾號、微信群和QQ群累計(jì)推送減稅降費(fèi)信息超10萬條，制作宣傳折頁42萬余份，發(fā)放減稅降費(fèi)政策文件匯編等7000余本。
7月，市財(cái)政局組織開展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶政策落實(shí)評估，在全市范圍選取150戶企業(yè)，抽取企業(yè)近3年人數(shù)、銷售收入、利潤、納稅額、減免稅等數(shù)據(jù)，綜合研判減免政策對企業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)成因、完善措施，確保企業(yè)百分百享受政策紅利。石家莊高新區(qū)錦城蔬菜經(jīng)銷中心負(fù)責(zé)人表示，減稅降費(fèi)政策像及時(shí)雨，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利好，有了國家的扶持，企業(yè)會走得更穩(wěn)更扎實(shí)。
落實(shí)政策+出臺政策，疊加政策合力引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展
石家莊市財(cái)政局協(xié)調(diào)市稅務(wù)局、市科技局建立聯(lián)合工作機(jī)制，圍繞落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，就涉及企業(yè)切身利益的研發(fā)項(xiàng)目鑒定問題統(tǒng)一政策口徑，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范辦理程序。同時(shí)，加強(qiáng)對區(qū)縣財(cái)稅、科技部門的工作指導(dǎo)，確保政策精準(zhǔn)快速落地。
今年7月，石家莊市出臺支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施，制定了支持鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的21條政策，設(shè)立主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，政府首期出資不少于25億元，重點(diǎn)培育和引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性中小企業(yè)和重大項(xiàng)目；統(tǒng)籌設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排10億元，以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新引進(jìn)的落地項(xiàng)目及企業(yè)運(yùn)營補(bǔ)貼、人才激勵(lì)等。大力支持高新技術(shù)成果落地、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩年共落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6306萬元。
打通堵點(diǎn)+破解難點(diǎn)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)釋放紅利
石家莊市財(cái)政局組織全系統(tǒng)開展減稅降費(fèi)政策督導(dǎo)調(diào)研，深入企業(yè)走訪座談，了解企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效過程中遇到的各種堵點(diǎn)難點(diǎn)，分類施策，一事一議，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決問題，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，壯大基礎(chǔ)稅源。在督導(dǎo)調(diào)研期間，石家莊市財(cái)政系統(tǒng)及有關(guān)部門累計(jì)走訪企業(yè)3500余戶次，解決實(shí)際困難860余件。
鹿泉區(qū)財(cái)政局在督導(dǎo)調(diào)研時(shí)了解到，聯(lián)新地產(chǎn)公司因資金凍結(jié)、疫情管制渣土無法清理、占地糾紛等問題，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不復(fù)工，落實(shí)減稅降費(fèi)政策更無從談起。鹿泉區(qū)財(cái)政局積極協(xié)調(diào)區(qū)法院、交通、住建等部門，通過解除凍結(jié)資金、開通渣土運(yùn)輸“綠色通道”、緩收項(xiàng)目租金等措施，幫助企業(yè)順利辦下施工許可證，獲批銀行貸款1億多元并達(dá)到商品房預(yù)售條件。2020年下半年，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收近千萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人楊志永表示，財(cái)政部門不僅“扶上馬”，幫助他們解決了開工難題，更要“送一程”，為加快項(xiàng)目落成贏得了更多寶貴時(shí)間。
為解決中小微企業(yè)普遍存在的資金短缺問題，該局積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，大力推進(jìn)稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)間“銀稅互動”合作，幫助企業(yè)解決融資難題，最大限度釋放政策紅利。上半年，市縣財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門共協(xié)調(diào)銀行發(fā)放貸款1.43萬戶次47.43億元，切實(shí)將納稅信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，中小微企業(yè)資金流“卡脖子”問題得到緩解。
在幫助企業(yè)融資“輸血”的同時(shí)，該局積極落實(shí)中小微企業(yè)房租減免政策，以運(yùn)營成本“減負(fù)”助力服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共渡疫情難關(guān)。去年以來，石家莊市縣兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位共為1173戶企業(yè)減免租金3610.36萬元，國有企業(yè)主動履行社會責(zé)任，共為5252戶企業(yè)減免租金1.49億元。
為優(yōu)化政府采購政策環(huán)境，石家莊市財(cái)政局市級政府采購項(xiàng)目全部實(shí)行電子開標(biāo)、電子評標(biāo)，企業(yè)參與政府采購的便利度大大提升。規(guī)范政府采購保證金收取形式，縮小保證金收取范圍，對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)的專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，從今年5月1日起不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。目前，已免收投標(biāo)保證金項(xiàng)目72個(gè)，有效減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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