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甘肅省出臺(tái)實(shí)施意見規(guī)范推進(jìn)PPP模式
2016-03-21
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)）精神，規(guī)范推進(jìn)PPP模式，日前，甘肅省政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見的通知》（甘政發(fā)[2016]24號(hào)）。
《實(shí)施意見》確定政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式主要適用于能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作工作由各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目涉及的政府資金預(yù)算安排，控制防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)管理，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制等工作。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遴選、發(fā)起項(xiàng)目，制定操作規(guī)程，組織聯(lián)審項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。其他相關(guān)部門按要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案編制、社會(huì)資本選擇、建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和移交等工作。
《實(shí)施意見》從項(xiàng)目遴選和發(fā)起、社會(huì)資本選擇和合同管理、項(xiàng)目執(zhí)行和移交三個(gè)方面細(xì)化了工作流程，并對(duì)存量項(xiàng)目改造轉(zhuǎn)型PPP模式做出規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)化了保障措施，各級(jí)政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持PPP項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地；創(chuàng)新金融服務(wù)，提供融資支持；探索資源組合開發(fā)模式，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，減輕政府債務(wù)壓力。各地各部門要精心組織，協(xié)同配合，完善機(jī)制，形成合力，確保政府和社會(huì)資本合作規(guī)范有序進(jìn)行。
《實(shí)施意見》在充分體現(xiàn)國(guó)辦文件精神的基礎(chǔ)上，突出了職責(zé)分工和可操作性，重點(diǎn)明確了“誰來干”和“怎么干”，著力增強(qiáng)可操作性，為規(guī)范推進(jìn)全省PPP工作穩(wěn)步發(fā)展奠定了制度保障。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
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