青島印發(fā)2016年政府采購(gòu)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016-05-05
以加強(qiáng)采購(gòu)主體責(zé)任為手段，繼續(xù)還權(quán)于采購(gòu)人，按照放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，加大問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批取消以后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，研究制定代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的有關(guān)管理辦法，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。為進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)改革，貫徹落實(shí)好《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，青島市財(cái)政局日前印發(fā)《青島市2016年政府采購(gòu)監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。
《工作要點(diǎn)》明確了青島市2016年政府采購(gòu)監(jiān)管工作的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體為采取多種方式繼續(xù)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、著力加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理、大力推進(jìn)政府采購(gòu)改革、努力創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式、大力加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)、積極支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及始終注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)活動(dòng)的重要當(dāng)事人，處于政府采購(gòu)工作的第一線，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的政策水平和業(yè)務(wù)能力直接影響采購(gòu)質(zhì)量。為此，青島市財(cái)政局將加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為《工作要點(diǎn)》的第一項(xiàng)，希望以培訓(xùn)為抓手，提高監(jiān)管工作的成效。
《工作要點(diǎn)》明確，結(jié)合《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》實(shí)施一年來(lái)的貫徹落實(shí)情況，青島市財(cái)政局將通過(guò)上門服務(wù)和舉辦全市范圍專題培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，提升預(yù)算單位采購(gòu)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。政府采購(gòu)信息報(bào)/ 網(wǎng)記者從青島市財(cái)政局了解到，針對(duì)采購(gòu)人有集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)兩種方式，集中培訓(xùn)每年舉辦一次，規(guī)模較大；此外，還將組織專題培訓(xùn)班，以滿足部分采購(gòu)單位個(gè)性化的培訓(xùn)需求。
為進(jìn)一步提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平，青島市財(cái)政局今年委托了第三方服務(wù)的方式舉辦代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的效果和水平。
記者翻閱《工作要點(diǎn)》后發(fā)現(xiàn)，規(guī)范采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)行為，強(qiáng)化二者的責(zé)任，成為青島市2016年政府采購(gòu)監(jiān)管工作的重要思路。比如，將針對(duì)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批取消以后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，研究制定代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的有關(guān)管理辦法，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。
《工作要點(diǎn)》還強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任。比如，以加強(qiáng)采購(gòu)主體責(zé)任為手段，繼續(xù)還權(quán)于采購(gòu)人，按照放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，加大問(wèn)責(zé)力度；以強(qiáng)化需求管理為目標(biāo)，以信息公開(kāi)形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)政策功能落實(shí)，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和履約情況驗(yàn)收；逐步探索建立采購(gòu)專管員制度，強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管責(zé)任和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口管理，努力形成監(jiān)管合力；積極推動(dòng)采購(gòu)人做好政府采購(gòu)預(yù)算、中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收的信息公開(kāi)工作等等。
《工作要點(diǎn)》在采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式上有兩大創(chuàng)新：一是繼續(xù)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署開(kāi)展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，借助律師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力量充實(shí)檢查隊(duì)伍。二是將政府采購(gòu)制度和政策情況納入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，會(huì)同市審計(jì)局和監(jiān)督檢查局等有關(guān)部門對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行拉網(wǎng)式和隨機(jī)抽取方式檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)良好的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。
大力加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市政府采購(gòu)平臺(tái)一體化也是青島市政府采購(gòu)相關(guān)部門2016年的重點(diǎn)工作。工作人員表示，將借助市電政辦的硬件設(shè)備資源，以財(cái)政信息化建設(shè)發(fā)展方向?yàn)橹敢?，以金?cái)工程平臺(tái)為依托，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、高起點(diǎn)部署，確保程序統(tǒng)一、規(guī)則明確、規(guī)范透明、功能完善，構(gòu)建涵蓋采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃備案、方式審批、采購(gòu)過(guò)程、合同備案和資金支付全流程的新電子化采購(gòu)管理平臺(tái)。同時(shí)，按照政府采購(gòu)信息公開(kāi)的要求，實(shí)現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)對(duì)接，保證互聯(lián)互通、信息共享，不斷提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、信息化。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
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