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遼寧省省本級政采資金管理暫行辦法出臺
2016-07-05
遼寧省財政廳日前印發(fā)《遼寧省省本級政府采購資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購資金管理，提高政府采購資金使用效益。其中規(guī)定，對遼寧省省本級的政府采購資金，將遵循科學(xué)管理、運行高效、?？顚Ｓ?、監(jiān)督有力的原則進(jìn)行管理。
《辦法》分別從預(yù)算編制、計劃申報、資金支付、政府采購資金的結(jié)項、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等幾大方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。遵循科學(xué)管理、運行高效、?？顚Ｓ谩⒈O(jiān)督有力的原則。
對于預(yù)算編制環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，省本級采購單位在編制本部門預(yù)算時，要按照《遼寧省省級政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算中擬實施政府采購的貨物、工程和服務(wù)支出要編制政府采購預(yù)算。省財政廳(政府采購監(jiān)督管理處)審核各采購單位編報的政府采購預(yù)算，匯總并編制形成政府采購預(yù)算草案，報省人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
《辦法》明確，采購單位在政府采購預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，要有計劃地在政府采購管理信息系統(tǒng)中申報政府采購計劃。并明確了項目辦理時限要求：即，對于列入年初部門政府采購預(yù)算的資金，采購單位應(yīng)于當(dāng)年10月31日前完成計劃的申報；對于在年度執(zhí)行中追加的政府采購預(yù)算資金，采購單位應(yīng)于預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后2個月內(nèi)完成政府采購計劃的申報。采購單位在申報政府采購計劃時，需按照申請預(yù)算時的內(nèi)容進(jìn)一步明確采購品目、數(shù)量、基本配置要求等具體需求。
尤其值得一提的是，《辦法》明確了需提前啟動政府采購程序的支出，如物業(yè)費、網(wǎng)絡(luò)租賃費等經(jīng)常性項目支出，可在預(yù)算沒有明確的情況下，經(jīng)過一定的審批程序先行辦理采購手續(xù)。如：《辦法》中規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，在財政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)前需提前啟動政府采購程序的支出，采購單位可填制《政府采購項目提前實施申請表》，經(jīng)省財政廳部門預(yù)算管理處和政府采購監(jiān)督管理處審核同意后，提前申報政府采購計劃。對于提前申報政府采購計劃的項目資金，待政府采購預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，采購單位需在政府采購管理信息系統(tǒng)中將下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)與先行申報的政府采購計劃相關(guān)聯(lián)。
在資金支付環(huán)節(jié)，《辦法》要求，政府采購合同信息被錄入到政府采購管理信息系統(tǒng)后，政府采購管理信息系統(tǒng)將根據(jù)合同信息自動生成政府采購資金支付申請。
政府采購資金支付方式包括財政授權(quán)支付和采購單位自行支付。使用納入政府采購預(yù)算資金的政府采購項目，通過財政授權(quán)支付方式進(jìn)行支付；使用未納入政府采購預(yù)算資金的政府采購項目，由采購單位自行支付。
尤其在政府采購資金的結(jié)項、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，一個政府采購項目所包涵的所有政府采購合同全部錄入完成后，采購單位必須做結(jié)項處理。省財政廳政府采購監(jiān)督管理處將會同國庫處（收付中心）以及采購單位定期核對政府采購結(jié)余資金數(shù)額，并向各部門預(yù)算管理處提供各采購單位政府采購預(yù)算資金結(jié)余金額，由各部門預(yù)算管理處下達(dá)調(diào)減指標(biāo)，收回總預(yù)算。采購單位使用未納入預(yù)算管理的資金實施采購所形成的結(jié)余資金，可由原采購單位繼續(xù)使用。采購單位在實施采購過程中，不得為減少結(jié)余資金而擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。
此外，《辦法》提出，對于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)當(dāng)年無法實施的項目資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；對于連續(xù)兩年仍未實施的政府采購預(yù)算資金，省財政廳將按照國務(wù)院和省政府關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定調(diào)減預(yù)算指標(biāo)，收回總預(yù)算統(tǒng)籌使用。
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