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河北：五方面規(guī)范單一來源采購
針對當前單一來源采購實踐中的問題，河北省財政廳近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范單一來源采購有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），就只能從唯一供應(yīng)商處采購時專家論證意見及項目相關(guān)內(nèi)容的公示格式、由招標采購變更為單一來源采購的處理程序以及單一來源采購方式審批所需材料、協(xié)商記錄格式、專家條件五方面內(nèi)容予以規(guī)范。
《通知》提出，因貨物或服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購，達到公開招標數(shù)額的項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人在報設(shè)區(qū)市以上人民政府財政部門批準前，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十八條的規(guī)定邀請專家論證、進行公示時，應(yīng)將3名以上專家論證意見和公示內(nèi)容以《通知》附件規(guī)定的格式（即《單一來源采購專家論證意見表》《單一來源采購公示表》）在省級以上財政部門指定的媒體上公布，確保內(nèi)容完整，方便社會監(jiān)督。未達到公開招標數(shù)額的項目，無需專家論證和公示。此外，采購人、代理機構(gòu)組織專家對單一來源采購公示異議補充論證，認為異議不成立的，應(yīng)出具《單一來源采購公示異議論證表》，告知提出異議的供應(yīng)商、單位或個人。
關(guān)于招標采購變更為單一來源采購的處理程序，《通知》明確，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》（財政部令第18號）第四十三條的規(guī)定，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商只有一家，招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的；或在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠宋募鞒鰧嵸|(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家情形的，采購人在擬采取單一來源采購方式報設(shè)區(qū)市以上人民政府財政部門批準時，應(yīng)就招標文件無不合理條款及以前年度同品目貨物、服務(wù)的供應(yīng)商投標、采購方式等情況進行文字說明。財政部門審批時，可邀請專家對招標文件有無不合理條款進行咨詢。招標采購變更為單一來源采購無需公示。
單一來源采購方式審批需提供哪些材料？《通知》提出，符合《政府采購法》第三十一條規(guī)定情形，且達到公開招標數(shù)額，擬采用單一來源采購方式的，或符合18號令第四十三條規(guī)定情形，擬采用單一來源采購方式的，采購人在報設(shè)區(qū)市以上人民政府財政部門批準時，除需提供《河北省財政廳關(guān)于政府采購事項備案、審批、審核的通知》要求的附件內(nèi)容外，應(yīng)同時提供采購代理機構(gòu)對公示情況的說明，招標采購改為單一來源采購時采購人對招標文件無不合理條款及以前年度同品目貨物、服務(wù)的供應(yīng)商投標、采購方式等情況的文字說明，以及招標文件、所有投標文件、開標記錄表、添購合同復(fù)印件。
《通知》還要求，采購人、采購代理機構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與單一來源采購供應(yīng)商商定合理的成交價格時，應(yīng)按照74號令第四十二條的規(guī)定以及《通知》附件規(guī)定的格式編寫協(xié)商情況記錄。協(xié)商記錄構(gòu)成采購文件的重要組成部分，一并歸檔。
參加單一來源采購論證、咨詢的專家可從政府采購評審專家?guī)熘谐槿。部捎刹少徣俗孕羞x定專家?guī)煲酝饩邆湔少徳u審專家管理辦法規(guī)定條件的評審專家。不過，論證、咨詢專家與單一來源供應(yīng)商有《政府采購法實施條例》第九條規(guī)定的利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
來源：中國政府采購報
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