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河北石家莊設政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
河北省石家莊市政府日前出臺《關于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），將在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施和公共服務等領域設立政府投資基金，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及符合國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。
《意見》明確，政府將財政安排引導資金設立政府投資基金，與社會資本、金融資本、專業(yè)投資機構(gòu)以及大中型企業(yè)合作，引導投資機構(gòu)和社會資本更好地推動石家莊市經(jīng)濟發(fā)展。政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。
政府投資基金主要來源于本級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排及社會資本出資等。深化競爭性領域財政專項資金管理改革，清理整合現(xiàn)有各類財政專項資金，除采取貼息、獎勵、補貼等補助方式外，對競爭性領域財政扶持資金，主要采取基金管理方式，與社會資本結(jié)合，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。
確需設立支持產(chǎn)業(yè)的政府投資基金的，由行業(yè)主管部門提出申請并會同財政部門制定設立方案，結(jié)合擬支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，明確基金設立形式、運作機制、財政出資比例、讓利措施以及基金投資結(jié)構(gòu)、中長期目標等，報同級人民政府審批。
《意見》規(guī)定，要有序推進、合理控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。一般應在以下領域設立政府投資基金：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。支持中小企業(yè)發(fā)展。為體現(xiàn)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。為落實國家產(chǎn)業(yè)政策，推動石家莊市在生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保及新材料等重點領域及關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，引導社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風險大的問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創(chuàng)新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質(zhì)量和水平。
所屬行業(yè)或領域已設立投資基金（母基金）后，可根據(jù)資金的具體投向和需求，通過與社會資本、金融資本、專業(yè)投資機構(gòu)以及大中型企業(yè)合作，共同發(fā)起設立多種形式的子基金。行業(yè)主管部門根據(jù)條件成熟狀況申請設立，并制定組建方案報本級政府批準。子基金的政府出資比例最高不超過實收資本的30%，且不能成為第一大股東。
石家莊市將結(jié)合政府投資基金定位、社會出資人意愿等，設立公司制、合伙制等市場化基金實體，堅持所有權、管理權、托管權分離。針對產(chǎn)業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，相機采取創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式予以支持。其中，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合。對符合國家扶持發(fā)展政策的戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)項目，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展。
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