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廣西專員辦：加強“四個關(guān)注” 做好部門預(yù)算監(jiān)管
為進一步做好部門預(yù)算監(jiān)管，穩(wěn)步推進工作轉(zhuǎn)型，廣西專員辦從“四個關(guān)注”入手，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷完善工作方式方法，做深做實財政預(yù)算管理。
一、關(guān)注信息平臺建設(shè)。根據(jù)中央駐桂預(yù)算單位特點，分層分級建立大數(shù)據(jù)平臺，提高查詢、調(diào)閱效率。一是拓展信息收集廣度。將所有中央駐桂預(yù)算單位基礎(chǔ)信息納入數(shù)據(jù)平臺，確保監(jiān)管對象信息全覆蓋。針對監(jiān)管對象下轄單位分布情況，以二級預(yù)算單位為基點，根據(jù)管轄組織關(guān)系，建立樹型結(jié)構(gòu)圖，統(tǒng)一信息收集尺度和標準，自上而下深入歸納整理與監(jiān)管工作相關(guān)的各類信息。二是把握信息分析深度。根據(jù)預(yù)算單位職能和工作范圍，結(jié)合日常監(jiān)管工作成果，把握特點，建立個性化的信息數(shù)據(jù)分析體系。如對收費項目多的預(yù)算單位更重視財務(wù)收入收繳情況，對系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)調(diào)用頻繁的預(yù)算單位更關(guān)注資產(chǎn)管理狀況，對自有收入多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的預(yù)算單位更強調(diào)財務(wù)支出合規(guī)性等。三是注重信息數(shù)據(jù)更新。樹立數(shù)據(jù)更新意識，結(jié)合不同階段開展的監(jiān)管工作，及時更新預(yù)算單位各類信息，確保獲取數(shù)據(jù)適時、每一階段所使用的信息切實有用。
二、關(guān)注多種監(jiān)管手段結(jié)合。一是充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段。梳理部門預(yù)算管理各項工作任務(wù)清單，通過大數(shù)據(jù)平臺，建立相同單位不同年度之間數(shù)據(jù)對比表，系統(tǒng)分析人員、資產(chǎn)、收支結(jié)構(gòu)變動情況，根據(jù)不同監(jiān)管重點，結(jié)合趨勢異動，生成待解疑問事項表。二是有效使用座談、走訪手段。建立聯(lián)席會議制度，定期召集中央駐桂預(yù)算單位座談，深入交流財務(wù)管理方式方法，通報前期預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，便于各預(yù)算單位互相學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)安排，走訪相關(guān)二級預(yù)算單位，了解全轄管理模式、管理情況，結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)管分析結(jié)果，研究是否需通過現(xiàn)場核查疑點。三是審慎采取現(xiàn)場核查方式。針對非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題，采取現(xiàn)場核查方式，實地翻閱人事、資產(chǎn)、財務(wù)賬簿等資料，核查落實內(nèi)部控制是否到位、財務(wù)核算是否規(guī)范、人員資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案保管制度是否有效執(zhí)行。
三、關(guān)注監(jiān)管內(nèi)容融合。一是建立綜合監(jiān)管理念。樹立年度間、不同任務(wù)間聯(lián)動監(jiān)管理念，將部門預(yù)決算審核、公務(wù)用車改革審核審批、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、國庫集中支付審核和國庫動態(tài)監(jiān)管、銀行賬戶監(jiān)管等當(dāng)作整體監(jiān)管的組成部分，各階段實現(xiàn)相互承接、數(shù)據(jù)資源有效循環(huán)。二是深度利用監(jiān)管成果。結(jié)合不同工作任務(wù)側(cè)重點，充分總結(jié)各監(jiān)管階段成果，實現(xiàn)不同監(jiān)管任務(wù)間、不同監(jiān)管對象間資源充分共享。針對發(fā)現(xiàn)的問題，在下一階段中跟蹤落實整改效果；針對系統(tǒng)性管理問題，在之后開展監(jiān)管時不斷督促，確保監(jiān)管對象有效改進管理，落實監(jiān)管成效。
四、關(guān)注管理與整改相結(jié)合。一是樹立監(jiān)管與服務(wù)并重意識。將開展預(yù)算監(jiān)管與促進預(yù)算單位加強管理水平相融合。分整體層面和細節(jié)層面向預(yù)算單位通報監(jiān)管結(jié)果，整體層面注重評價內(nèi)部控制有效性、管理到位程度，有效防范系統(tǒng)性管理風(fēng)險；細節(jié)層面關(guān)注單個預(yù)算單位違規(guī)問題。二是強調(diào)整體改進管理。重視舉一反三。要求監(jiān)管單位從制度建設(shè)完善性、執(zhí)行有效性方面梳理問題成因。對于現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，督促二級預(yù)算單位組織系統(tǒng)內(nèi)全面自查自糾，有則改之無則加勉。同時向中央駐桂預(yù)算單位通報，引以為戒。三是督促落實問題整改。要求監(jiān)管對象完成整改后，專項報送整改落實報告。在不同時期開展的相同監(jiān)管任務(wù)、同一時期開展的不同監(jiān)管任務(wù)中，對于存在問題的單位給予重點關(guān)注，杜絕屢查屢犯、整改落實不力的問題。四是重視監(jiān)管成果反饋。針對預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，從管理角度出發(fā)，積極向財政部反饋，充分實現(xiàn)下情上達，為主管部門制訂完善制度提供參考。
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