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江西省完善省級財政科研項目資金管理政策
為貫徹落實中央關于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策，近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員積極性。
該實施意見以調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，強化激勵機制，加大激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。江西省財政將會同有關部門按照科研活動規(guī)律和財政預算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進管理方式，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。同時，加強事中事后監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀問題。
改進省級財政科研項目資金管理
根據(jù)實施意見，江西省財政部門將根據(jù)科研活動規(guī)律和特點，改進預算編制方法。實行部門預算批復前項目資金預撥制度，保證科研人員及時使用項目資金。
下放預算調(diào)劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權事務費及其他支出預算調(diào)劑權下放給項目承擔單位。
簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據(jù)。
江西省省級財政科技計劃（專項、基金等）中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設立間接費用，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。軟科學（管理科學）項目的間接費用比例提高至30%。
加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，各科研單位可自行制定辦法，規(guī)定是否將績效支出納入單位績效總額。
參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。
項目實施期間，年度剩余資金可結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在2年內(nèi)由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
完善省屬高校、科研院所差旅會議管理
江西省省屬高校、科研院所可根據(jù)教學、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿費發(fā)票的，省屬高校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。
江西省省屬高校、科研院所因教學、科研需要舉辦的業(yè)務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由省屬高校、科研院所按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。
會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。
完善省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理
江西省省屬高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。江西省財政廳將簡化政府采購項目預算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。
優(yōu)化進口儀器設備采購服務，對省屬高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策。
完善省屬高校、科研院所基本建設項目管理
江西省對省屬高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，由省屬高校、科研院所自主決策，報主管部門備案，不再進行審批，一律實行備案制。備案機關要提供快捷備案服務，不得設置任何前置條件。
簡化省屬高校、科研院所基本建設項目審批程序。省屬高校、科研院所主管部門要指導省屬高校、科研院所編制五年建設規(guī)劃，對列入規(guī)劃的基本建設項目不再審批項目建議書。簡化省屬高校、科研院所基本建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評、能評等審批手續(xù)，縮短審批周期。
建立健全科研財務助理制度
實施意見要求，各項目單位要加強預算審核把關，規(guī)范財務支出行為，完善內(nèi)部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效；實行內(nèi)部公開制度，主動公開項目預算、預算調(diào)劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用）、研究成果等情況。
項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務，科研財務助理所需費用可由項目承擔單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，以及邀請外國專家來華參加學術交流發(fā)生費用等的報銷問題。
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