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海南規(guī)范采購(gòu)管理 助推精準(zhǔn)扶貧
海南省政府辦公廳近日發(fā)布《海南省扶貧物資政府采購(gòu)實(shí)施暫行辦法》，規(guī)范優(yōu)化扶貧物資政府采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率，推進(jìn)海南省精準(zhǔn)扶貧工作。
據(jù)了解，《辦法》主要用于在脫貧攻堅(jiān)期間我省各級(jí)實(shí)施扶貧物資集中采購(gòu)的部門(mén)或單位(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”)使用財(cái)政性資金向扶貧物資供應(yīng)商采購(gòu)扶貧物資的行為?！掇k法》明確，采購(gòu)人由縣級(jí)以上人民政府或扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際指定。各級(jí)采購(gòu)人負(fù)責(zé)本級(jí)扶貧物資采購(gòu)，并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定扶貧物資采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度。
《辦法》提出，扶貧物資供應(yīng)商為向采購(gòu)人提供扶貧物資的自然人、法人、合作社或者其他組織。兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人、法人、合作社、其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加扶貧物資政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于供應(yīng)商為自然人的，其資質(zhì)要求由縣級(jí)以上人民政府或扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行確定。
針對(duì)采購(gòu)價(jià)格，《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)扶貧物資采購(gòu)前期市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。根據(jù)采購(gòu)人提供的扶貧物資采購(gòu)需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，得出當(dāng)前市場(chǎng)平均價(jià)，作為扶貧物資采購(gòu)的價(jià)格參考依據(jù)。
在扶貧物資采購(gòu)執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)及方式方面，《辦法》規(guī)定，扶貧物資采購(gòu)金額50萬(wàn)元以下的(不含50萬(wàn)元)，可以不實(shí)行政府采購(gòu)，由采購(gòu)人自行采購(gòu)。扶貧物資采購(gòu)金額50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)，300萬(wàn)元以下的(不含300萬(wàn)元)，由采購(gòu)人報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或本級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后自行采購(gòu)。扶貧物資采購(gòu)金額300萬(wàn)元以上的(含300萬(wàn)元)，采購(gòu)人可以按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，選擇邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商中的一種方式組織實(shí)施。只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的特殊種類扶貧物資(不受采購(gòu)金額限制)，可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。此類項(xiàng)目應(yīng)于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前在縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站公示3個(gè)工作日，公示期滿后由本級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府或扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
此外，《辦法》還明確，采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)合同約定做好驗(yàn)收工作，全體驗(yàn)收人員應(yīng)對(duì)驗(yàn)收書(shū)進(jìn)行確認(rèn)并簽名。驗(yàn)收結(jié)果在縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站公告，公告時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。采購(gòu)單位工作人員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)單位工作人員及其他相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。扶貧物資政府采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商有違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰、列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。在扶貧物資采購(gòu)中，與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，可向紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處理。（瓊財(cái)）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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